Lucrarea de fata reprezinta cel de-al doilea volum al unui ciclu de trei, dintre care cel dintai a fost publicat in anul 2011, intitulat „Drept administrativ. Teoria functiei publice (I). Raportul juridic de serviciu – notiune, natura, parti, obiect si continut”, iar un altul urmeaza sa isi faca aparitia in viitorul apropiat, sub titlul „Drept administrativ. Teoria functiei publice (III). Nasterea, modificarea, suspendarea si incetarea raportului juridic de serviciu. Cariera functionarului public”.
Prezenta carte intreprinde un studiu al notiunii de „functie publica” si, respectiv, al categoriei de „functionar public”, din perspectiva juridica, marsand cu precadere pe marginea deosebirilor ce se impun a fi facute intre diversele categorii de lucratori din administratia publica (functionari publici, pe de o parte, si demnitari, alesi locali, contractuali ori colaboratori ocazionali, pe de alta parte). Mai apoi, se incearca o analiza a impactului pe care dreptul european institutional, dreptul european al drepturilor omului, dreptul constitutional, dreptul administrativ, dreptul muncii si dreptul penal il exercita asupra statutului/regimului juridic al functionarilor publici, cercetare ce se intemeiaza pe o consistenta jurisprudenta, dar si pe un serios bagaj bibliografic.
In sfarsit, este abordata – intr-o maniera relativ minutioasa – institutia raspunderii juridice a functionarilor publici, insistandu-se asupra celei disciplinare si a celei civile, aceasta din urma fiind corelata cu raspunderea patrimoniala a administratiei publice, care s-a revigorat mai ales in contextul determinat de intrarea in vigoare a noului Cod civil, adoptat prin Legea nr. 287/2009.
Capitolul I. Periplu doctrinar, legislativ si jurisprudential privind definirea notiunilor de „functie publica” si „functionar public”
Sectiunea 1. Patru perspective asupra aceleiasi notiuni – functia publica. O categorie cu geometrie variabila
§1. Perspectiva dreptului constitutional asupra notiunii de functie publica
§2. Perspectiva dreptului muncii asupra notiunii de functie publica
§3. Perspectiva dreptului penal asupra notiunii de functie publica
§4. Perspectiva dreptului administrativ asupra notiunii de functie publica
Sectiunea a 2-a. Coordonatele definitorii ale notiunii de „functie publica”
Sectiunea a 3-a. Evolutii conceptuale in abordarea doctrinara a notiunii de „functie publica”
Sectiunea a 4-a. Intelesul notiunii de „functionar public”
Sectiunea a 5-a. Functionarul public si alte categorii de „agenti ai administratiei publice”
§1. Resursele umane ale administratiei publice
§2. Functionarul public si administratorul public
§3. Functionarul public si managerul public
§4. Functionarul public, furnizorul de servicii si angajatul furnizorului de servicii in sau de interes public
§5. Functionarul public si delegatarul unor servicii publice
§6. Functionarul public si demnitarul din administratia publica centrala
§7. Functionarul public si alesul local
§8. Functionarul public si angajatul de drept comun din administratia publica
§9. Functionarul public si consilierul juridic din administratia publica
§10. Functionarul public si voluntarul din administratia publica
Sectiunea a 6-a. Clasificarea functiilor publice si a functionarilor publici
§1. Clasificarea functiilor publice
§2. Clasificarea functionarilor publici
Capitolul al II-lea. Functia publica si dreptul
Sectiunea 1. Se poate vorbi despre un drept al functiei publice?
Sectiunea a 2-a. Europenizarea functiei publice
§1. Functia publica nationala si ordinea juridica a Uniunii Europene
§2. Functia publica si jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului
Sectiunea a 3-a. Internationalizarea functiei publice
Sectiunea a 4-a. Constitutionalizarea functiei publice
Sectiunea a 5-a. Functia publica si dreptul administrativ
Sectiunea a 6-a. Functia publica si dreptul muncii
Sectiunea a 7-a. Functia publica si dreptul civil
Sectiunea a 8-a. Functia publica si dreptul penal
Capitolul al III-lea. Raspunderea juridica a functionarului public
Sectiunea 1. Privire de ansamblu asupra problemei raspunderii juridice a functionarului public
Sectiunea a 2-a. Raspunderea disciplinara a functionarului public
§1. Consideratii generale
§2. Abaterea disciplinara
§3. Sanctiunile disciplinare
§4. Vinovatia disciplinara
§5. Prejudiciul disciplinar
Sectiunea a 3-a. Procedura disciplinara
§1. Principiile care stau la baza desfasurarii procedurii administrative de cercetare a abaterilor disciplinare
§2. Natura juridica a comisiei de disciplina
§3. Sesizarea comisiei de disciplina
§4. Masurile de siguranta de natura disciplinara
§5. Prima sedinta a comisiei de disciplina si rolul ei
§6. Audierea celui cercetat disciplinar
§7. Administrarea probelor inaintea comisiei de disciplina
§8. Dezbaterea cazului disciplinar
§9. Finalizarea procedurii cercetarii disciplinare
§10. Aplicarea sanctiunii si contestarea actului administrativ de sanctionare disciplinara
§11. Cazierul administrativ si radierea sanctiunilor disciplinare
Sectiunea a 4-a. Raspunderea civila a functionarului public. Corelatii intre raspunderea civila a functionarului public si raspunderea patrimoniala a administratiei publice in ambientul legislativ instituit prin noul Cod civil
Sectiunea a 5-a. Raspunderea contraventionala a functionarului public
Sectiunea a 6-a. Raspunderea penala a functionarilor publici
Niste ganduri care tin loc de concluzii…
Index
