Lucrarea isi propune o abordare a institutiilor administrative europene bazata pe legislatia si practica de ultima ora din mai multe state, membre si ne-membre ale Uniunii Europene.
Cursul este structurat in opt teme, axate ca problematica pe aspecte relevante privitoare la activitatea institutiilor administrative europene, respectiv: izvoarele dreptului administrativ european; principiile aplicabile administratiei europene; descentralizarea, deconcentrarea, autonomia locala, federalismul – ca principii de functionare si organizare a administratiilor publice din Europa; rolul si locul sefului de stat; structura si rolul guvernului in diferite state europene; administratia locala europeana; Ombudsmanul European; functia publica europeana.
Pe fondul unor mari framantari la nivel politic, cu repercusiuni inevitabile si asupra administratiilor din Europa, sunt surprinse esenta a ceea ce reprezinta astazi institutiile administrative europene si modul lor de functionare si de organizare. Mult-disputata existenta efectiva a unui „spatiu administrativ european” este in continuare un subiect de actualitate, fiind pusa in discutie si in acest volum.
Prin prezentarea realitatilor administratiei actuale din state precum Romania, Grecia, Spania, Italia, Marea Britanie sau Franta, dar si Turcia ori Republica Moldova, cartea este bine-venita, mai ales pentru cei care doresc sa isi aprofundeze cunostintele in materie de administratie publica. Tratand toate aceste aspecte din perspectiva dreptului comparat, ea poate reprezenta un ghid pentru studentii masteranzi sau pentru cei de la nivelul licenta si, totodata, este utila tuturor celor care isi desfasoara activitatea in cadrul administratiei publice.
Tema 1. Administratia publica romaneasca si cea europeana. Concepte generale
§1. Importanta existentei dreptului administrativ european
§2. Spatiul administrativ european. Viziunea Uniunii Europene. Prezentare generala
Tema 2. Izvoarele dreptului administrativ european
§1. Conceptul de izvor de drept. Notiuni generale
§2. Dreptul originar al Uniunii Europene
§3. Dreptul derivat al Uniunii Europene
§4. Dreptul cutumiar
§5. Principiile generale de drept. Principiile dreptului Uniunii Europene
§6. Jurisprudenta ca izvor de drept
Tema 3. Principiile aplicabile administratiei europene
§1. Notiuni introductive
§2. Prezentarea principiilor aplicabile administratiei europene
2.1. Principul legalitatii
2.2. Deschiderea si transparenta (openness and transparency)
2.3. Proportionalitatea
2.4. Principiul nediscriminarii
2.5. Principiul motivarii
2.6. Eficienta si eficacitatea (efficiency and effectiveness)
Tema 4. Despre centralizare, descentralizare, federalism si autonomie locala in diverse state europene
§1. Diversitatea formelor de stat in Europa. Scurta prezentare
1.1. Statul unitar
1.2. Statul federal
1.3. Statul regional
§2. Principiile fundamentale in baza carora functioneaza administratiile locale europene
§3. Descentralizarea in statele europene. Privire de ansamblu
§4. Deconcentrarea in statele europene. Privire de ansamblu
§5. Principiul autonomiei locale in statele europene. Privire de ansamblu
Tema 5. Probleme specifice puterii executive in Europa. Rolul si locul sefului de stat. Structura si rolul guvernului in diferite state europene
§1. Precizari introductive
§2. Forma de guvernamant
§3. Raporturile dintre presedinte si prim‑ministru
§4. Rolul de arbitraj in viata politica al sefului de stat si interventia in activitatea legislativa
§5. Scurte consideratii privind functionarea si organizarea guvernelor in diferite state europene
Tema 6. Administratia locala europeana
§1. Chestiuni introductive privind administratia locala europeana
§2. Tipuri de administratii locale la nivel european
2.1. Administratia publica locala de baza. Prezentare sintetica. Exemple
2.2. Administratia de nivel intermediar. Prezentare sintetica. Exemple
§3. Aspecte relevante legate de diferite autoritati publice de la nivel local. Scurta prezentare
3.1. Particularitati ale statutului primarului in diferite state europene
3.2. Particularitati ale altor autoritati locale in diferite state europene
Tema 7. Ombudsmanul European
§1. Precizari introductive
§2. Buna guvernare si buna administrare la nivel european
§3. Rolul Ombudsmanului European. Puterea de investigare a cazurilor. Exemple din cateva state europene
§4. Statutul si regimul Ombudsmanului European si ale Ombudsmanului national in unele statele europene
Tema 8. Aspecte generale privind functia publica in statele europene si functia publica europeana
§1. Notiunea de functionar public conform legislatiei statelor europene
§2. Functia publica europeana si functionarul public european
§3. Sisteme de recrutare a functionarilor publici
