Un angajat al unei societati de stat, concediat si apoi reintegrat in functie, incearca timp de mai multi ani sa obtina executarea efectiva a titlului; o procedura de executare silita se deruleaza pe mai multi ani din cauza ca Politia refuza sa acorde sprijin executorului; o societate comerciala nu poate recupera un debit de la o alta societate pentru ca debitoarea promoveaza in mod abuziv si repetat contestatii la actele de executare; primaria unei localitati refuza timp de mai multi ani sa demoleze o constructie ilegala, desi instanta a dispus desfiintarea.
Este contenciosul administrativ subordonat civilului? Trebuie protejate mai degraba interesele chiriasilor sau ale proprietarilor in cadrul executarii silite prin evacuare? De ce nu poate statul sa invoce lipsa de fonduri pentru a justifica neexecutarea unei hotarari judecatoresti?
Toate aspectele de mai sus si multe altele sunt discutate si lamurite in aceasta culegere, in care au fost adunate cauze relevante ale Curtii Europene pentru Drepturile Omului, ordonate cronologic si avand ca obiect unele dintre cele mai importante probleme legate de executarea silita. Va propunem o culegere care nu cuprinde textele clasice, ci spete netraduse pana acum in limba romana, in care se regasesc multiple aspecte de fapt si de drept care se afla si pe rolul instantelor romane.
Jurisprudenta C.E.D.O. in materia executarii silite
1. Dreptul de a initia proceduri judiciare. Durata excesiva a procedurii de executare silita. Emiterea unei autorizatii pentru functionarea unei scoli private. Cetateni straini. Respectarea unei hotarari a Curtii de Justitie a Comunitatii Europene. Rolul autoritatilor administrative in executarea unor hotarari cu efect asupra drepturilor civile ale persoanei [Cauza HORNSBY contra Greciei, Hotararea din 25 Februarie 1997, Cererea nr. 107/1995/613/701]
2. Executarea unui ordin de evacuare a locuintei. Prorogarea legala repetata a termenelor contractelor de inchiriere. Procedura de obtinere a sprijinului politiei. Competenta excesiva a prefectului, ca organ administrativ nejudiciar. Dreptul de acces la instanta care absoarbe dreptul la o durata rezonabila a procedurii de executare silita [Cauza IMMOBILIARE SAFFI impotriva Italiei, Hotararea din 28 iulie 1999, Cererea nr. 22774/93]
3. Durata excesiva a procedurii de executare silita, din cauza promovarii a numeroase contestatii la executare. Problema daunelor morale pretinse de o societate comerciala [Cauza COMINGERSOLL S.A. contra Portugaliei, Hotararea din 6 aprilie 2000, Cererea nr. 35382/97]
4. Executarea unei masuri administrative. Implicatii asupra drepturilor civile ale persoanei. Obligarea autoritatilor locale la desfiintarea unei constructii neautorizate [Cauza ANTONETTO contra Italiei, Hotararea din 20 iulie 2000, definitiva la 20 noiembrie 2000, Cererea nr. 15918/89]
5. Imposibilitatea de a pune in executare un titlu din pricina lipsei sprijinului statului. Aprecierea cerintei justului echilibru intre interesul general si cel individual [LUNARI contra Italiei, Hotararea din 11 ianuarie 2001, definitiva la 11 aprilie 2001, Cererea nr. 21463/93]
6. Imposibilitate de executare silita a titlului cu privire la debitorul – organism de stat. Nelegalitatea actelor intocmite de executor. Proceduri de revizuire a titlului. Caracterul imprecis al titlului executoriu. Durata nerezonabila a procedurii. Lipsa oricarei motivari a ingerintei asupra asteptarii legitime a reclamantului [Cauza TIMOFEYEV contra Rusiei, Hotararea din 23 octombrie 2003, definitiva la 23 ianuarie 2004, Cererea nr. 58263/00]
7. Protectia defectuoasa a drepturilor chiriasului. Evacuare abuziva. Imposibilitatea de reintegrare efectiva a chiriasului in spatiul locativ, in ciuda existentei unei hotarari judecatoresti in acest sens. Lipsa sprijinului din partea autoritatilor statului [Cauza CVIJETIĆ contra Croatiei, Hotararea din 26 februarie 2004, definitiva la 26 mai 2004, Cererea nr. 71549/01]
8. Durata excesiva a procedurii de executare silita. Lipsa sprijinului din partea autoritatilor statului. Lipsa unei justificari pentru ingerinta asupra dreptului. Procedura de recuperare intre state a pensiei de intretinere [Cauza K. contra Italiei, Hotararea din 20 iulie 2004, definitiva la 15 decembrie 2004, Cererea nr. 38805/9]
9. Despagubiri datorate de stat pentru incalcarea dreptului reclamantei. Neplata despagubirilor pentru o perioada nejustificata. Invocarea de catre stat a lipsei fondurilor [Cauza QUFAJ CO. SH.P.K. contra Albaniei, Hotararea din 18 noiembrie 2004, definitiva la 30 martie 2005, Cererea nr. 54268/00]
10. Neexecutarea de catre stat a obligatiei de despagubire. Invocarea lipsei fondurilor de catre stat. Revocarea hotararii judecatoresti care constituie titlu executoriu. Principiul securitatii circuitului civil [Cauza SUKHOBOKOV contra Rusiei, Hotararea din 13 aprilie 2006, definitiva la 13 iulie 2006, Cererea nr. 75470/01]
11. Obligatia creditorului de a avansa o parte din cheltuielile de executare. Incertitudinea recuperarii acestor sume la finalul executarii. Sarcina excesiva. Procedura verificarii constitutionalitatii legilor [Cauza APOSTOL contra Georgiei, Hotararea din 28 noiembrie 2006, definitiva la 28 februarie 2007, Cererea nr. 40765/02]
12. Reintegrarea reclamantului in functia detinuta anterior. Obligatii ale statului decurgand din titlul executoriu. Neexecutare [Cauza CHIS contra Romaniei, Hotararea din 14 septembrie 2010, Cererea nr. 3360/03]
13. Masuri ilegale luate de executor in timpul executarii silite. Lipsa cenzurii din partea autoritatilor statului. Lipsa unei jurisprudente de cenzurare a abuzurilor executorilor judecatoresti [Cauza FLAVIU si DALIA SERBAN contra Romaniei, Hotararea din 14 Septembrie 2010, definitiva la 21 februarie 2011, Cererea nr. 36446/04]
14. Procedura interna speciala pentru despagubirea prejudiciului cauzat prin durata excesiva a solutionarii cauzelor. Repararea materiala a prejudiciului. Neplata de catre stat a reparatiilor stabilite de instanta. Durata nerezonabila a procedurii de executare silita. Termenul maxim de executare de catre stat a obligatiilor de plata [Cauza GAGLIONE SI ALTII contra Italiei, Hotararea din 21 decembrie 2010, definitiva la 20 iunie 2011, Cererea nr. 45867/07 si altele]
Index
