Monografia „Functionarul public si raspunderea penala in noul Cod penal si in legile speciale”, care se bazeaza pe o vasta documentare oferita lectorului avizat, dar si studentilor Facultatilor de Drept, este conceputa ca un instrument de lucru principal, cat si auxiliar disciplinelor juridice si activitatilor practice, prezentandu-se sub forma a trei parti, fiecare avand un rol determinant si relevant, plasat in structura sa.
Schimbarile care au avut loc in ultima perioada in legislatia romaneasca impun unele reconsiderari teoretice si practice, context in care fiecare parte a lucrarii si toate la un loc prezinta concepte si institutii juridice specifice materiei analizate.
In prima parte sunt analizate concepte precum functie, functie publica, serviciu public, functionar public in acceptiunea Statutului functionarilor publici, functionar public in sensul Codului penal, sunt prezentate categoriile de functionari publici, institutia infractiunii, care sta la baza raspunderii penale, si sunt evidentiate particularitatile pe care functionarul public le prezinta in eventualitatea savarsirii unor infractiuni in legatura cu exercitarea unei functii publice. In partea a II-a sunt examinate infractiunile prevazute in Codul penal in care functionarul public este subiect activ.
Fara a da prioritate vreuneia dintre cele trei parti ale lucrarii, nu putem sa nu semnalam existenta unei cercetari profunde, documentate si interesante, intreprinsa predilect in partea a III-a, unde sunt exprimate temerar, dar constient de emulatia ce se poate crea, puncte de vedere personale, argumentate si in consonanta cu doctrina, jurisprudenta instantei supreme, deciziile Curtii Constitutionale si Conventia penala privind coruptia adoptata la Strasbourg la data de 27 ianuarie 1999, toate acestea pornindu-se de la necesitatea de a se urma cu prioritate o politica penala legala, prin care sa se protejeze societatea romaneasca impotriva fenomenului coruptiei active sau pasive, din sectorul public sau privat.
Elementul inedit al abordarii realiste si sistemice a coruptiei – in monografia de fata -, fenomen privit ca o amenintare pentru democratie si un pericol pentru stabilitatea institutiilor si a bazelor moralei romanesti, il constituie cercetarea documentata, ampla si argumentata a celor 29 de Statute speciale ale functiei publice, reglementate prin diverse acte normative, demers ce credem ca va contribui la o sensibilizare mai accentuata si mai implicata a interesului cititorului, fata de sensibila si generatoarea de grave consecinte juridice a problemei de drept privind incidenta dispozitiilor art. 175 C. pen
Partea I. Functia publica, functionarul public, raspunderea penala si dreptul penal
Capitolul I. Functia publica si functionarul public
§1. Explicatii introductive privind notiunea de functie
§2. Functia publica
§3. Raportul juridic si serviciul public
§4. Functionarul public in acceptiunea Statutului functionarilor publici
§5. Functionarul public in acceptiunea Codului penal
Capitolul al II-lea. Raspunderea juridica
§1. Consideratii privind raspunderea
§2. Notiunea de raspundere juridica
§3. Formele raspunderii juridice
§4. Particularitatile raspunderii juridice
§5. Conditiile raspunderii juridice
§6. Raspunderea penala ca forma a raspunderii juridice
Capitolul al III-lea. Consideratii de drept penal, partea generala
§1. Generalitati
§2. Infractiunea
§3. Trasaturile esentiale ale infractiunii
§4. Clasificarea infractiunilor
§5. Formele vinovatiei
§6. Continutul infractiunii
§7. Elementele (termenii) infractiunii
§8. Continutul juridic al infractiunii
§9. Cauzele justificative
§10. Cauzele de neimputabilitate
§11. Cauzele care inlatura raspunderea penala
§12. Cauzele de nepedepsire (de impunitate)
§13. Alte institutii cu incidenta in privinta raspunderii penale
Partea a II-a. Infractiuni prevazute in noul Cod penal, in care functionarul public este subiect activ
Capitolul I. Infractiuni de coruptie
§1. Luarea de mita (art. 289 C. pen.)
§2. Darea de mita (art. 290 C. pen.)
§3. Traficul de influenta (art. 291 C. pen.)
§4. Cumpararea de influenta (art. 292 C. pen.)
Capitolul al II-lea. Infractiuni de serviciu
§1. Delapidarea (art. 295 C. pen.)
§2. Purtarea abuziva (art. 296 C. pen.)
§3. Abuzul in serviciu (art. 297 C. pen.)
§4. Neglijenta in serviciu (art. 298 C. pen.)
§5. Folosirea abuziva a functiei in scop sexual (art. 299 C. pen.)
§6. Uzurparea functiei (art. 300 C. pen.)
§7. Conflictul de interese (art. 301 C. pen.)
§8. Violarea secretului corespondentei (art. 302 C. pen.)
§9. Divulgarea informatiilor secrete de stat (art. 303 C. pen.)
§10. Divulgarea informatiilor secrete de serviciu sau nepublice (art. 304 C. pen.)
§11. Neglijenta in pastrarea informatiilor (art. 305 C. pen.)
Capitolul al III-lea. Infractiuni de fals
§1. Falsul material in inscrisuri oficiale (art. 320 C. pen.)
§2. Falsul intelectual (art. 321 C. pen.)
Capitolul al IV-lea. Infractiuni contra ordinii si linistii publice
§1. Instigarea publica (art. 368 C. pen.)
Partea a III-a. Infractiuni prevazute in legile speciale
Capitolul I. Infractiuni prevazute in Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie
§1. Notiuni generale despre infractiunile de coruptie
§2. Abrogari, completari si reformulari conform Legii nr. 187/2012
§3. Succinte aprecieri privind modificarile si abrogarile efectuate
§4. Categorii de infractiuni de coruptie prevazute in Legea nr. 78/2000
Capitolul al II-lea. Analiza unor statute speciale reglementate prin acte normative speciale
§1. Consideratii preliminare
§2. Reglementari privind Statutele speciale cu trimitere expresa la Statutul functionarilor publici
§3. Reglementari nationale ale unor functii publice specifice fara trimitere expresa la Statutul functionarilor publici
§4. Reglementari nationale prin trimitere la alte statute speciale
