Drept administrativ. Vol. I. Actul administrativ este o lucrare ce examineaza in profunzime institutia actului administrativ, trasand, dupa cum indica si titlul, repere noi pentru o teorie altfel a acestuia.

Cel de-al doilea tom al volumului (Tomul II. Regimul juridic) continua analiza actului administrativ prin tratarea temelor privind intrarea si iesirea din vigoare a actelor administrative, punctandu-se in special problematica revocarii, anularii si suspendarii acestora. Completari substantiale se regasesc si cu privire la caducitate, respectiv prescriptie, ca fapte juridice extinctive in materia actului administrativ. Ultimul capitol al acestui tom, care aduce si cele mai multe elemente de noutate, propune o teorie consolidata a nulitatii actelor administrative, detaliind totodata si modalitatea angajarii raspunderii administrativ-patrimoniale, ca o consecinta a nulitatii.

Lucrarea Drept administrativ. Vol. I. Actul administrativ. Repere noi pentru o teorie altfel este utila deopotriva studentilor, in aprofundarea acestei parti a dreptului administrativ, dar si practicienilor (fie ei avocati, judecatori, procurori, notari sau functionari publici), avand in vedere, pe de o parte, complexitatea abordarii si caracterul practic al acesteia, iar pe de alta, multitudinea de probleme intalnite in viata administrativa.

Despre autor
Dr. Ovidiu PODARU este profesor universitar la Facultatea de Drept a Universitatii Babes-Bolyai din Cluj-Napoca, titular al disciplinelor Drept administrativ (I si II), Drept contraventional si Dreptul urbanismului si construirii (nivel licenta), respectiv Proceduri speciale in dreptul urbanismului (nivel master), si avocat in Baroul Cluj.

Capitolul I. Intrarea in vigoare a actelor administrative

Sectiunea 1. „Intrare in vigoare”: notiune si posibile interferente

§1. Emiterea, existenta si intrarea in vigoare a actelor administrative
§2. Obligativitatea, opozabilitatea, executabilitatea si intrarea in vigoare a actelor administrative
§3. Concretizarea si intrarea in vigoare a actului administrativ 

Sectiunea a 2-a. Momentul la care intra in vigoare actele administrative 
§1. Regula 
§2. Inversarea regulii 
§3. Exceptii 

Capitolul al II-lea. Iesirea din vigoare a actelor administrative

Sectiunea 1. Un act juridic contrar

A. Revocarea actelor administrative

§1. Introducere 
§2. Notiune. Terminologie. Tipuri 
§3. Exista un principiu al revocabilitatii actelor administrative? 
§4. Art. 1 alin. (6) LCA: o noua balba a legiuitorului nostru, din care fiecare intelege ce vrea 
§5. Jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene si a Curtii Europene a Drepturilor Omului – un izvor de drept care trebuie descoperit 
§6. Regulile de revocare. Propunere pentru un sistem coerent 
§7. Conditiile de valabilitate a actului de revocare 
§8. Efectele revocarii 

B. Abrogarea actelor administrative

§1. Notiune. Raporturile abrogarii cu revocarea actelor administrative 
§2. O ipoteza speciala de abrogare a actelor administrative 

C. Anularea contencioasa a actelor administrative 

D. Suspendarea actelor administrative 

§1. Consideratii generale 
§2. Cauza suspendarii unui act administrativ 
§3. Tipuri de suspendare 
§4. Incetarea suspendarii 
§5. Efectele suspendarii 

Sectiunea a 2-a. Un fapt juridic extinctiv 

A. Executarea si ajungerea la termen a actelor administrative 

§1. Executarea materiala a actelor administrative 
§2. Ajungerea la termen a actelor administrative 

B. Caducitatea actelor administrative 

§1. Etimologie. Definitie. Trasaturi 
§2. Un concept „risipit”. Terminologie legislativa si jurisprudentiala 
§3. Un concept coerent cu fundament unic: disparitia unui element esential al actului administrativ 
§4. Comparatia caducitatii cu alte institutii ale dreptului administrativ 

C. Prescriptia si actul administrativ 

§1. Generalitati 
§2. Actele administrative „prescriptibile” 
§3. Caducitatea si prescriptia. Conexiuni si delimitari

Capitolul al III-lea. Sanctiunile aplicabile actelor administrative ilegale. Teoria nulitatilor in dreptul administrativ si consecintele ei 

Sectiunea 1. Notiunea de sanctiune a unui act administrativ ilegal. Posibile confuzii de planuri 

A. Sanctiune si viciu de ilegalitate 

B. Sanctiune si modalitate de scoatere din vigoare 
§1. Nulitatea si revocarea 
§2. Nulitatea si anularea 

Sectiunea a 2-a. Tipologia sanctiunilor actului administrativ 

A. Varii teorii cu privire la nulitate 
§1. Teoria monopartita 
§2. Teoria bipartita 
§3. Teoria tripartita 

B. Nulitatea actului administrativ: repere vechi si noi 

§1. Distinctia civilista traditionala nulitate absoluta – nulitate relativa si (in)aplicabilitatea ei in dreptul administrativ 
§2. Nulitatea actului administrativ: absoluta sau relativa? 
§3. Exista (totusi) nulitati relative in dreptul administrativ? 
§4. Distinctia nulitate absoluta – nulitate relativa din perspectiva procesuala 

C. Inexistenta actului administrativ 

§1. Notiune 
§2. Inexistenta de fapt si inexistenta juridica 
§3. Inexistenta ante-existenta si inexistenta post-existenta 
§4. Vicii ale actului care atrag sanctiunea inexistentei sale 

Sectiunea a 3-a. Efectele nulitatii 

A. Principiul: desfiintarea totala si retroactiva a tuturor efectelor (juridice si materiale) produse de actul nul
§1. Desfiintarea retroactiva a efectelor juridice ale actului nul 
§2. Desfiintarea efectelor juridice ale actelor subsecvente 
§3. Repunerea destinatarului actului in situatia anterioara emiterii actului administrativ anulat 

B. Remedii sau pseudo-remedii pentru salvarea actului de la nulitate: principiul (teoria) salvgardarii actului 
§1. Desfiintarea efectelor actului numai pentru viitor 
§2. Refacerea actului administrativ 
§3. Confirmarea actului nul si acoperirea viciilor de forma/procedura – doua notiuni distincte adesea confundate
§4. Ratificarea actului administrativ 
§5. Conversiunea actului administrativ

C. O alta consecinta importanta a nulitatii actului administrativ: angajarea raspunderii patrimoniale a administratiei publice pentru actele ilegale

§1. Despre raspunderea juridica si categoriile ei. Viziunea legiuitorului 
§2. Despre raspunderea „administrativa” si raporturile sale cu raspunderea „civila” si cea „penala”
§3. Despre raspunderea administrativ-patrimoniala si raporturile sale principiale cu raspunderea civila 
§4. Despre raspunderea administrativ-patrimoniala si autoproclamata sa autonomie 
§5. O concluzie: actul administrativ ilegal – izvor al unei „raspunderi-curcubeu” 

Concluzii 

Index alfabetic