Cercetarea arata ca, in Romania, coruptia si frauda din achizitiile publice influenteaza negativ absorbtia de fonduri europene, iar sistemul actual de control al achizitiilor publice nu asigura o monitorizare eficienta a proceselor de achizitii publice si, in special, a operatiunilor de angajare a cheltuielilor din fonduri europene. In toate programele care vizeaza in mod direct sau indirect utilizarea fondurilor europene se poate observa felul in care coruptia genereaza pierderi publice directe din bugetele institutiilor si entitatilor publice contractante. In lucrare sunt identificate si analizate cauzele generale ale coruptiei si ale fraudei, nivelele de manifestare a coruptiei pe segmentul achizitiilor publice, fiind puse in evidenta dificultatile de detectare si cuantificare a acestora, sunt analizate constructia sistemului achizitiilor publice, factorii implicati, mecanismele de propagare a efectelor coruptiei si fraudei din achizitiile publice si costurile coruptiei, pentru Romania, pe termen lung.
Lucrarea atrage atentia cu privire la fenomenul coruptiei in accesarea fondurilor europene in scopul identificarii unor modalitati de imbunatatire a sistemelor de control al achizitiilor publice, de natura sa contribuie la utilizarea eficienta si la cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europene destinate finantarii investitiilor publice. Cresterea economica este puternic influentata de gradul de absorbtie a fondurilor europene, ceea ce semnifica, in termeni economici, faptul ca un mediu stabil si performant poate constitui fundamentul dezvoltarii, prin prisma accesarii si absorbtiei fondurilor europene.
Din cuprins
• sistemul achizitiilor publice din Romania
• principiile de baza in procesele de achizitii publice
• achizitiile publice sustenabile
• deficiente ale sistemului de control in achizitiile publice
• coruptia si frauda in achizitiile publice
• cauzele coruptiei si fraudei
• nivelurile de manifestare a coruptiei in achizitiile publice
• dificultati in detectarea si masurarea coruptiei si fraudei in achizitiile publice
• costurile financiare si economice ale coruptiei si fraudei
• implicatii politice si sociale ale coruptiei si fraudei
• costurile de mediu ale coruptiei si fraudei
• cadrul strategic de prevenire a coruptiei si fraudei in achizitiile publice
• posibilitati de reducere a coruptiei si a fraudei
• posibilitatile absorbtiei fondurilor europene la nivel national
• instrumente de protejare a intereselor financiare ale Uniunii Europene
• stadiul actual de recuperare a prejudiciilor din fapte de coruptie si frauda din fonduri europene
Puncte forte:
• arhitectura sistemului achizitiilor publice din Romania: actorii implicati, relatiile care se formeaza, atributiile institutiilor de specialitate implicate
• modalitatile de optimizare a proceselor de achizitii publice, necesitatea asigurarii transparentei informatiilor si a conduitei corespunzatoare din partea functionarilor
• posibilitatile Romaniei de utilizare a fondurilor europene pe perioada 2014-2020
• necesitatea constientizarii publice a efectelor coruptiei in deturnarea fondurilor publice
• modalitati de reducere a oportunitatilor de coruptie si frauda in achizitiile publice din fonduri europene
• propunerea de tipologii de strategii anticoruptie
• analiza a luptei anticoruptie in procesele de achizitii publice: integritatea etapelor, fazelor, cerintelor, criteriilor de calificare, integritatea persoanelor implicate, integritatea functionarilor
• indicii care descriu modul de utilizare a fondurilor europene in tarile Uniunii Europene si corelatia dintre eficienta absorbtiei fondurilor europene si PIB pe cap de locuitor
• o demonstratie detaliata, prin calcule, cu privire la posibilitatea influentarii relatiei dintre coruptie, economia subterana si absorbtia fondurilor europene
• exemple simple si tabele si figuri reprezentative, de natura sa sublinieze concluziile cercetarii
Despre autori:
Mihaela BENE este observator ANAP, doctor in stiinte economice, domeniul specific finante (2017).
Florin Gheorghe BENE este consultant fiscal, membru al Camerei Consultantilor Fiscali din Romania, doctor in stiinte economice, domeniul specific finante (2010).
