Scopul lucrarii Investigarea infractiunilor de coruptie savarsite de catre parlamentari in exercitarea mandatului este de a incerca sa traseze o anumita metodologie de investigatie criminalistica a infractiunilor de coruptie savarsite de parlamentari in legatura cu exercitarea mandatului, analiza avand insa multiple valente interdisciplinare, in special in domeniul dreptului penal si procesual penal, dreptului constitutional sau psihologiei judiciare.
Analiza de nisa a acestui gen de ancheta rezida in nevoia de aparare sociala, prin elaborarea unor tactici si metodologii de investigare in raport cu incercarile tot mai numeroase de a influenta cursul firesc al politicii legislative prin coruperea unor membri ai forului legislativ national sau european, deturnand de la menirea sa scopul mandatului dat de cetateni, consecinta fiind, pe de o parte, adoptarea unor acte normative fara legatura cu nevoia sociala si, pe de alta parte, atingerea adusa prestigiului functiei legislative si prejudicierea grava a intereselor financiare si a reputatiei statului sau a Uniunii Europene.
Cartea Investigarea infractiunilor de coruptie savarsite de catre parlamentari in exercitarea mandatului a avut ca punct de pornire doua cazuri de coruptie instrumentate de autor in calitate de procuror, care au vizat procesul legislativ in Parlamentul European, respectiv in Parlamentul Romaniei. Ea este cu atat mai actuala, cu cat la nivelul Parlamentului European se desfasoara o noua ancheta a autoritatilor judiciare privind investigarea si arestarea unor europarlamentari pentru fapte de coruptie in legatura cu exercitarea mandatului.
Dr. Radu-Mihaita CAZACU este procuror la Parchetul Militar de pe langa Tribunalul Militar Bucuresti (in prezent numit la Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul pentru efectuarea urmaririi penale in cauze privind infractiunile de coruptie savarsite de militari) si cadru didactic la Facultatea de Drept a Universitatii din Bucuresti.
CAPITOLUL I. NOTIUNI INTRODUCTIVE SI SITUATIA-PREMISA A INFRACTIUNILOR DE CORUPTIE SAVARSITE DE PARLAMENTARI IN EXERCITAREA FUNCTIEI
Sectiunea 1. Introducere in studiul infractionalitatii in domeniul coruptiei. Concept si caracterizare
§1. Consideratii prealabile
§2. Prezentare generala, factori generatori ai coruptiei
Sectiunea a 2-a. Aspecte teoretice si legislative
Sectiunea a 3-a. Calitatea de „functionar public” a deputatilor si senatorilor si principalele atributii
§1. Deputatii si senatorii in Parlamentul Romaniei
§2. Deputatii in Parlamentul European
§3. Concluzii referitoare la contextul savarsirii infractiunilor de coruptie „in legatura” cu exercitarea functiei parlamentare
CAPITOLUL AL II-LEA. ASPECTE DE NATURA PENALA, PROCESUALA PENALA SI CONSTITUTIONALA INCIDENTE IN CERCETAREA INFRACTIUNILOR DE CORUPTIE SAVARSITE DE SENATORI SI DEPUTATI IN PARLAMENTUL ROMANIEI SI DE DEPUTATI IN PARLAMENTUL EUROPEAN IN EXERCITAREA MANDATULUI
Sectiunea 1. Infractiunile de coruptie
§1. Caracterizare generala a infractiunilor de coruptie
§2. Infractiuni de coruptie pasiva
§3. Infractiuni de coruptie activa
§4. Reglementarea infractiunilor de coruptie in alte state europene
Sectiunea a 2-a. Aplicarea in spatiu a legii penale romane
§1. Aplicarea legii penale faptelor de coruptie savarsite de parlamentari romani sau straini ori de europarlamentari pe teritoriul tarii. Principiul teritorialitatii
§2. Aplicarea legii penale faptelor de coruptie savarsite in afara teritoriului tarii de parlamentari romani sau de europarlamentari avand cetatenie romana. Principiul personalitatii, al nationalitatii active ori al cetateniei active
Sectiunea a 3-a. Competenta de efectuare a urmaririi penale a infractiunilor de coruptie savarsite de parlamentari
§1. Precizari introductive
§2. Directia Nationala Anticoruptie
Sectiunea a 4-a. Imunitatea parlamentara
§1. Consideratii preliminare
§2. Reglementarea imunitatii parlamentare in dreptul constitutional roman
§3. Formele imunitatii parlamentare
§4. Imunitatea europarlamentarilor
§5. Concluzii
CAPITOLUL AL III-LEA. PARTICULARITATI METODOLOGICE PRIVIND INVESTIGAREA INFRACTIUNILOR DE CORUPTIE SAVARSITE DE CATRE MEMBRI AI PARLAMENTULUI ROMANIEI SI DE CATRE MEMBRI AI PARLAMENTULUI EUROPEAN IN EXERCITAREA MANDATULUI
Sectiunea 1. Discutie despre activitatea de lobby, advocacy, public relations, grupuri de interese
Sectiunea a 2-a. Aspecte de metodologie a investigarii infractiunilor de coruptie savarsite de catre membri ai Parlamentului Romaniei si de catre membri ai Parlamentului European in exercitarea mandatului
§1. Precizari preliminare
§2. Sesizarea Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie
§3. Inregistrarea denuntului/sesizarii pe rolul Directiei Nationale Anticoruptie, verificarea competentei, inceperea urmaririi penale cu privire la fapta
§4. Intocmirea planului de urmarire penala
§5. Instrumente procesuale folosite in investigatia criminalistica a infractiunilor de coruptie savarsite de parlamentari in exercitarea atributiunilor functiei publice. Activitati procesuale si procedurale
CAPITOLUL AL IV-LEA. PROPUNERI DE LEGE FERENDA. CONCLUZII
Sectiunea 1. Propuneri de lege ferenda
Sectiunea a 2-a. Concluzii
