Institutia contenciosului administrativ, privita ca insasi finalitatea dreptului administrativ, a devenit o forma concreta de atac, aflata in masura tot mai larga la indemana cetatenilor, a tuturor celor vatamati in drepturile sau interesele lor legitime prin actiuni sau inactiuni concretizate in acte administrative, dar care poate fi declansata si de autoritati publice anume evocate in cazul unui contencios obiectiv, in apararea interesului legitim public, al tuturor.

Abordarea temei a fost realizata din tripla perspectiva: a legislatiei, a doctrinei si a jurisprudentei, astfel incat lucrarea se adreseaza in egala masura teoreticienilor si practicienilor, precum si tuturor celor interesati de aceasta materie din perspectiva dreptului romanesc si a dreptului comparat, a jurisprudentei instantelor nationale de contencios administrativ si fiscal si, nu in ultimul rand, a jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului si a Curtii de Justitie a Uniunii Europene.

Un element de noutate al prezentei lucrari il reprezinta jurisprudenta recenta a Sectiei de contencios administrativ si fiscal a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, unele decizii prezentate fiind pronuntate in anul 2012. De asemenea, au fost avute in vedere modificarile legislative intervenite in materie pana la data de 25 martie 2012.

PARTEA I. EVOLUTIA INSTITUTIEI CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV IN ROMANIA SI IN ALTE STATE

Capitolul I. Aspecte terminologice. Notiune 

Sectiunea 1. Consideratii preliminare 

Sectiunea a 2-a. Notiunea de contencios administrativ

Capitolul al II-lea. Evolutia legislatiei romanesti in materie 

Sectiunea 1. Consideratii preliminare

Sectiunea a 2-a. Perioada 1864-1866. Consiliul de Stat 

Sectiunea a 3-a. Perioada 1866-1905

Sectiunea a 4-a. Perioada 1905-1925

Sectiunea a 5-a. Perioada 1925-1948

Sectiunea a 6-a. Perioada 1948-1967

Sectiunea a 7-a. Perioada 1967-1990

Sectiunea a 8-a. Perioada 1990-2004, de aplicare a Legii nr. 29/1990 

Sectiunea a 9-a. Perioada 2004 pana in prezent 

Capitolul al III-lea. Evolutia doctrinei romanesti in materie

Sectiunea 1. Scurte consideratii introductive 

Sectiunea a 2-a. Doctrina romaneasca din perioada interbelica 

Sectiunea a 3-a. Doctrina romaneasca din perioada postbelica 

Sectiunea a 4-a. Doctrina romaneasca in perioada actuala 

Capitolul al IV-lea. Evolutia contenciosului administrativ in sistemul de drept francez

Sectiunea 1. Consideratii introductive

Sectiunea a 2-a. Contenciosul administrativ in Franta 

Capitolul al V-lea. Evolutia contenciosului administrativ in sistemul de drept romano-german 

Sectiunea 1. Consideratii introductive

Sectiunea a 2-a. Sistemul german 

Sectiunea a 3-a. Contenciosul administrativ in sistemul de drept al altor state 

Capitolul al VI-lea. Evolutia contenciosului administrativ in sistemul de drept anglo-saxon 

Sectiunea 1. Notiuni introductive

Sectiunea a 2-a. Contenciosul administrativ in Marea Britanie 

Sectiunea a 3-a. Contenciosul administrativ in SUA

PARTEA A II-A. REGULI GENERALE PRIVIND JUDECAREA ACTIUNILOR IN CONTENCIOS ADMINISTRATIV 

Capitolul I. Subiectele de sesizare a instantei 

Sectiunea 1. Persoana vatamata 

Sectiunea a 2-a. Actiunea introdusa de o terta persoana

Sectiunea a 3-a. Avocatul Poporului 

Sectiunea a 4-a. Ministerul Public
§1. Actiunile Ministerului Public in contenciosul administrativ
§2. Participarea reprezentatului Ministerului Public in contencios administrativ

Sectiunea a 5-a. Actiunea introdusa de autoritatea publica emitenta a actului administrativ unilateral nelegal 
§1. Consideratii generale 
§2. Examen teoretic al practicii judiciare
§3. Propuneri de lege ferenda

Sectiunea a 6-a. Calitatea procesuala activa speciala a unor subiecte de drept public 

Capitolul al II-lea. Tutela administrativa 

Sectiunea 1. Tutela exercitata de prefect 
§1. Consideratii generale. Evolutia legislatiei 
§2. Controlul exercitat de prefect in prezent

Sectiunea a 2-a. Tutela exercitata de Agentia Nationala a Functionarilor Publici 

Capitolul al III-lea. Exceptia de nelegalitate 

Sectiunea 1. Doctrina interbelica cu privire la exceptia de nelegalitate 

Sectiunea a 2-a. Doctrina postbelica cu privire la exceptia de nelegalitate

Sectiunea a 3-a. Doctrina postdecembrista cu privire la exceptia de nelegalitate

Sectiunea a 4-a. Examen al practicii judiciare potrivit actualei reglementari 
§1. Jurisprudenta in ceea ce priveste actul administrativ cu caracter individual emis anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 554/2004 
§2. Jurisprudenta in ceea ce priveste actul administrativ cu caracter normativ 

Sectiunea a 5-a. Procedura de solutionare a exceptiei de nelegalitate si efectele acesteia 

Capitolul al IV-lea. Acte exceptate de la controlul in contencios administrativ

Sectiunea 1. Evolutia notiunii anterior Legii nr. 554/2004

Sectiunea a 2-a. Reglementarea actuala 
§1. Consideratii generale 
§2. Actele exceptate datorita naturii lor
§3. Actele exceptate datorita existentei unui recurs paralel 
§4. Actele administrative sustrase partial de la controlul de legalitate

Capitolul al V-lea. Controlul actelor administrativ jurisdictionale 

Sectiunea 1. Fundamente constitutionale 

Sectiunea a 2-a. Fundamente legale 

Sectiunea a 3-a. Procedura exercitarii cailor de atac 

PARTEA A III-A. JUDECATA IN CONTENCIOS ADMINISTRATIV 

Capitolul I. Judecata in fond

Sectiunea 1. Procedura prealabila 
§1. Aspecte de drept comparat. Preocupari juridice europene 
§2. Principii generale
§3. Reglementarea termenelor. Sanctiunea neindeplinirii procedurii prealabile 
§4. Examen teoretic al practicii judiciare 

Sectiunea a 2-a. Obiectul actiunii judiciare 
§1. Tipuri de actiuni in contencios administrativ 
§2. Obiectul actiunii in cazul contractelor administrative

Sectiunea a 3-a. Actiunile impotriva ordonantelor Guvernului 
§1. Fundamente constitutionale 
§2. Fundamente legale 
§3. Reguli procedurale 

Sectiunea a 4-a. Instanta competenta
§1. Instanta competenta material 
§2. Instanta competenta teritorial 
§3. Reguli de competenta stabilite de Legea nr. 202/2010 privind unele masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor, cu incidenta in contencios administrativ
§4. Compunerea completului de judecata. Principiul colegialitatii si al dublului grad de jurisdictie. Aspecte de drept comparat 

Sectiunea a 5-a. Termenul de introducere a actiunii
§1. Termenul de introducere a actiunii in cazul actelor administrative individuale
§2. Termenul de introducere a actiunii in cazul actelor administrative normative 
§3. Precizari cu privire la regimul juridic al termenului prevazut de art. 11 alin. (2)1

Sectiunea a 6-a. Documentele necesare 

Sectiunea a 7-a. Regimul citarii
§1. Principiul contradictorialitatii in procedura jurisdictionala. Aspecte de drept comparat 
§2. Citarea partilor. Relatii

Sectiunea a 8-a. Suspendarea executarii actului administrativ 
§1. Aspecte de drept comparat
§2. Suspendarea actului administrativ potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 
§3. Suspendarea executarii actului administrativ fiscal. Propuneri de lege ferenda 
§4. Suspendarea potrivit art. 15 din Legea nr. 554/2004 
§5. Suspendarea de drept 

Sectiunea a 9-a. Introducerea in cauza a functionarului
§1. Consideratii generale 
§2. Aspecte procedurale de angajare a raspunderii functionarului in solidar cu autoritatea parata 

Sectiunea a 10-a. Judecarea cererilor 
§1. Consideratii generale 
§2. Jurisprudenta C.E.D.O. cu implicatii in contenciosul administrativ

Sectiunea a 11-a. Solutiile pe care le poate da instanta
§1. Solutii cu privire la actul administrativ unilateral 
§2. Solutii cu privire la contractele administrative

Capitolul al II-lea. Judecata in recurs. Caile extraordinare de atac 

Sectiunea 1. Judecata in recurs 
§1. Termenele de formulare a recursului si efectele acestora 
§2. Solutiile date in recurs

Sectiunea a 2-a. Caile extraordinare de atac 
§1. Cerintele reglementarii cailor extraordinare de atac 
§2. Aspecte procedurale reglementate de art. 21 din Legea contenciosului administrativ 

Capitolul al III-lea. Procedura de executare 

Sectiunea 1. Titlul executoriu 

Sectiunea a 2-a. Obligatia publicarii 

Sectiunea a 3-a. Obligatia executarii
§1. Necesitatea executarii – parte integranta a procesului. Drept comparat 
§2. Executarea hotararilor pronuntate 

Sectiunea a 4-a. Instanta de executare

Sectiunea a 5-a. Actiunea in regres 

Concluzii

Index