Cursul universitar denumit Drept administrativ. Partea generala isi propune sa vina in intampinarea studentilor incepatori, aflati la un prim impact cu meandrele dreptului, in general, si ale dreptului administrativ, in particular.
Avand in vedere ca lucrarea se adreseaza studentilor de la specializarea Drept ori Administratie publica din anii I sau II (fara a exclude insa o eventuala utilitate a ei si pentru practicienii interesati de domeniu in sine si, in mod special, de mutatiile legislative de ultima ora in materia dreptului administrativ), autoarea a incercat sa realizeze o trecere in revista a celor mai importante aspecte legate de structura administratiei publice, functionarea acesteia, modul de utilizare si de gestionare a resurselor sale, organizarea serviciilor publice, functiile si functionarii publici si, bineinteles, traditionalele probleme legate de structura normei de drept administrativ, raporturile tipice de drept administrativ sau izvoarele scrise ori nescrise specifice, ceea ce a determinat utilizarea in titlu a sintagmei „partea generala”.
Structurat in 12 teme – tratate intr-un limbaj accesibil in primul rand celor aflati inca pe bancile facultatilor – cursul surprinde aspecte de ordin istoric, evolutiv in privinta fiecarei autoritati sau institutii in parte (Presedinte, Guvern, prefect, consilii locale si judetene, primari), cat si a administratiei in ansamblul sau (de exemplu, organizarea administrativ-teritoriala a Romaniei de-a lungul timpului). Totodata, sunt abordate si chestiuni considerate ca fiind relevante in materie de drept comparat sau drept romanesc, tinand cont de toate modificarile legislative in domeniu intervenite pana la 15 martie 2016.
Dupa parcurgerea acestui material, in care se fac trimiteri si la aspecte de ordin practic, in cadrul textului sau in notele de subsol, prezentarea teoretica fiind insotita si de scurte trimiteri la tumultoasa activitate recenta de la nivel parlamentar sau guvernamental ori a autoritatilor administratiei publice locale, si dupa confruntarea cu aspectele practice tratate in cadrul seminariilor de specialitate, dreptul administrativ ar putea deveni o disciplina cel putin la fel de atractiva ca si altele cuprinse in planurile de invatamant si care cuceresc ceva mai usor simpatia auditorilor.
Tema 1. Aspecte fundamentale ale dreptului administrativ si ale administratiei publice
§1. Notiuni generale de drept administrativ – componenta a ramurii de drept public
§2. Notiuni generale privind administratia publica si autoritatea publica
§3. Sfera, definitia si trasaturile administratiei publice
§4. Autoritatea publica si autoritatea administratiei publice
§5. Importanta principiului separatiei puterilor in stat in sfera dreptului administrativ
§6. Institutia publica si puterea publica
§7. Notiunea de interes public, serviciu public si ordine publica
§8. Teoria conceptelor juridice nedeterminate si a puterii discretionare
Tema 2. Dreptul administrativ. Notiune, definitie, obiect
§1. Notiunea de drept administrativ
§2. Definitia si trasaturile dreptului administrativ
§3. Aspecte privind obiectul dreptului administrativ
Tema 3. Izvoarele dreptului administrativ
§1. Notiuni introductive privind izvoarele dreptului administrativ
§2. Izvoarele scrise ale dreptului administrativ
§3. Izvoarele nescrise ale dreptului administrativ
§4. Izvoarele dreptului administrativ european
Tema 4. Normele si raporturile de drept administrativ
§1. Notiuni generale si trasaturi
§2. Clasificarea normelor de drept administrativ
§3. Structura normei de drept administrativ
§4. Raporturile de drept administrativ
Tema 5. Despre organizarea administratiei publice in Romania
§1. Principii si concepte de organizare a administratiei publice
§2. Notiuni specifice de organizare a administratiei
§3. Administratia publica locala
§4. Trasaturi caracteristice si criterii de clasificare a autoritatilor (organelor) administratiei publice
§5. Sarcinile, atributiile, competenta si capacitatea autoritatilor (organelor) administratiei publice
Tema 6. Despre sfera executivului in Romania. Partea I – Presedintele
§1. Dualismul (bicefalismul) executivului romanesc. Forma de guvernamant si regimul politic
§2. Institutia sefului de stat. Locul si statutul Presedintelui
§3. Rolul, functiile si atributiile Presedintelui
§4. Alegerea Presedintelui si mandatul sau
§5. Actele emise de Presedintele Romaniei
§6. Raspunderea Presedintelui Romaniei
Tema 7. Despre sfera executivului in Romania. Partea a II-a – Guvernul
§1. Guvernul Romaniei. Aspecte generale, constituire, investire, mandat
§2. Statutul membrilor Guvernului
§3. Rolul, locul, statutul si functiile Guvernului
§4. Atributiile Guvernului Romaniei
§5. Componenta, structura, organizarea si functionarea Guvernului Romaniei
§6. Primul-ministru. Pozitie, rol, desemnare, statut si atributii
§7. Actele Guvernului Romaniei. Tipuri de acte
§8. Relatia dintre Parlament si Executiv si controlul parlamentar exercitat asupra activitatii Guvernului
§9. Raspunderea Guvernului
Tema 8. Despre administratia publica centrala de specialitate
§1. Aspecte generale cu privire la administratia publica. Scurt istoric. Scurta prezentare privind organizarea administratiei publice centrale de specialitate din perspectiva dreptului comparat
§2. Administratia publica centrala de specialitate si autoritatile (organele) acesteia
§3. Alte organe de specialitate in domeniul administratiei publice centrale
§4. Actele autoritatilor centrale de specialitate
Tema 9. Administratia publica locala in Romania – Partea I
§1. Probleme generale privind administratia publica locala. Istoricul organizarii administratiei publice locale a tarii
§2. Precizari privind notiunile de administratie publica locala, colectivitate locala, putere publica si autoritate publica locala
§3. Scurta privire asupra administratiei publice locale prin prisma dreptului comparat
§4. Principiile constitutionale si legale care stau la baza administratiei publice locale in Romania
§5. Elemente comune ale administratiei publice locale
§6. Organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice judetene
§7. Prefectul si institutia prefectului
Tema 10. Administratia publica locala in Romania – Partea a II-a
§1. Despre administratia comunala
§2. Organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice locale
§3. Administratia publica a municipiului Bucuresti
Tema 11. Functia publica si functionarul public – Partea I
§1. Notiuni generale, constitutionalitatea si legalitatea functiei publice si a functionarului public
§2. Natura juridica a functiei publice si a raportului juridic al functionarului public
§3. Definirea functiei publice si a functionarului public
§4. Clasificarea functiilor publice si a functionarilor publici
§5. Statutul functionarilor publici si managementul functiilor publice si al functionarilor publici
§6. Cariera functionarilor publici. Accesul, numirea si avansarea in functii publice
Tema 12. Functia publica si functionarul public – Partea a II-a
§1. Conflictul de interese, incompatibilitatile si deontologia functionarului public
§2. Drepturile si obligatiile functionarilor publici
§3. Modificarea, suspendarea si incetarea raportului juridic de serviciu
§4. Raspunderea functionarilor publici
