Autorul a gandit prezenta lucrare drept o critica a generalizarii transformarii actului administrativ premergator, in act administrativ final, cu necesitatea diferentierii regimurilor lor juridice de contencios administrativ, si, totodata, drept o critica a generalizarii actului detasabil in practica instantelor romane, cu ilustrarea avantajelor unui nou criteriu pentru admisibilitatea cererilor purtand asupra actelor premergatoare.
   Andrei Razvan Nanescu face propuneri de ordin teoretic provocate, pe de o parte, de experienta sa in administratia franceza, unde a simtit dreptul administrativ francez in miscare, iar, pe de alta parte, de nevoia administratului roman de a avea mijloacele potrivite pentru a ajuta si convinge autoritatile si instantele romane, sa aleaga solutii adecvate.
   Lucrarea pune in dezbatere:
- explicarea inlantuirii „fapt material - fapt juridic - forma procedurala prealabila - uneori ridicata la rang de act administrativ premergator - conditii procedurale concomitente - act final - conditii procedurale posterioare”;
- explicarea mecanismului detasarii actului administrativ premergator, pentru a nu mai ascunde in spatele lui transformarea actelor premergatoare in acte finale;
- un nou criteriu de clasificare a actelor administrative premergatoare, in acte de decizie sau acte de executie;
- recunoasterea noului criteriu doctrinar printre clasificarile existente ale actelor administrative si corelarea lui cu temeiul legal din legea contenciosului administrativ;
- analiza unor situatii concrete, pentru „a pune la treaba” criteriul propus si a demonstra, astfel, viabilitatea lui;
- analiza proceselor decizionale administrative complexe (argumentarea unui drept de natura procedurala de a continua procedura de avizare / limitarea in timp a procesului luarii deciziei / autoritatea de lucru decis);
- fundamentarea solutiei finelui de neprimire pentru actiunile introduse de tertii la procedura decizionala de avizare.

   Andrei Razvan Nanescu teoretizeaza ca un excelent practician, adica urmareste folosul practic al distinctiilor si al clasificarilor in drept, pentru solutii juste in administratie sau /si in justitie.

Capitolul I. Linia de demarcatie între actul premergator si actul final
Capitolul II. Posibilitatea atacarii în contenciosul administrativ român actual a actelor premergatoare
Capitolul III. Critica generalizarii teoriei actului detasabil în contenciosul administrativ român
Capitolul IV. Clasificarea actelor administrative în acte de decizie si acte de executie
Capitolul V. Operabilitatea si beneficiile clasificarii în dreptul administrativ român pozitiv
Capitolul VI. Clarificarea suprapunerii mai multor proceduri decizionale administrative complexe si a suprapunerii de competente exclusive
Capitolul VII. Solutiile contenciosului nostru administrativ când se ataca actele administrative premergatoare de executie pozitive sau negative
Capitolul VIII. Particularitatile atacarii actelor premergatoare de executie pozitive de catre terti. Studiu de caz privind avizele din materia urbanismului, respectiv protectiei mediului, pentru ipoteza exploatatiilor miniere