PARTEA INTAI. ACTUL ADMINISTRATIV. NOTIUNE
Capitolul I. Definitia actului administrativ. Locul sau in cadrul formelor de activitate a administratiei
Sectiunea 1. Definitie
1. Act administrativ. Definitie jurisprudentiala
2. Act administrativ. Definitie
3. Act administrativ. Caracterele acestuia, desprinse din definitia sa legala. Nota de control emisa de Directia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala de restituire a sumei primite cu titlu de despagubire
4. Proces-verbal de control fiscal. Natura juridica
Sectiunea a 2-a. Locul actului administrativ in cadrul formelor de activitate a administratiei
§ 1. Trihotomie sau dihotomie?
5. Adrese prin care doua autoritati vamale dau un raspuns continand interpretarea proprie a unei legi. Natura juridica. Lipsa caracterului de act administrativ
6. Adresa emisa de Ministerul Sanatatii – Directia de relatii cu Parlamentul, legislatie si contencios, exprimand un punct de vedere: operatiune administrativa
7. Adresa continand o recomandare: operatiune administrativa
8. Adresa emisa de o autoritate sau de o institutie publica, ce nu da nastere, nu modifica si nu stinge raporturi juridice. Natura juridica
9. Adresa de comunicare a unei stari de fapt obiective: operatiune administrativa
10. Natura juridica a adresei emise de o autoritate publica prin care atesta o situatie de fapt bazata pe documente detinute: operatiune administrativa
11. Petitie. Raspuns al institutiei publice. Lipsa elementelor caracteristice ale actului administrativ, in sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004
12. Adeverinte atestand o anumita stare de fapt. Lipsa caracterului de act administrativ
13. Adresa prin care administratia comunica propriile sale demersuri. Operatiune administrativa
14. Adresa prin care o autoritate publica informeaza un petitionar cu privire la starea fizica a unor bunuri. Lipsa caracterului de act administrativ
15. Notificare prin care se aduce la cunostinta particularului existenta unor obligatii legale. Operatiune administrativa
16. Act administrativ fiscal. Adresa prin care se comunica unei societati comerciale obligatiile de plata restante la bugetul de stat sau la bugetele fondurilor speciale. Natura juridica
17. Natura juridica a avizului nr. 18/2004 emis de Agentia Nationala a Functionarilor Publici in temeiul art. 10 din O.U.G. nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pentru anul 2005. Exceptie de nelegalitate inadmisibila
18. Avizul. Lipsa caracterului de act administrativ
19. Aviz stiintific. Lipsa caracterului de act administrativ
20. Aviz al Consiliului de igiena
21. Fond de vanatoare. Contract de gestionare. Raport care sta la baza rezilierii contractului. Natura juridica: act preparator
22. Raport de inspectie al Garzii de Mediu care a stat la baza unui proces-verbal de contraventie. Natura juridica
23. Incheieri, rapoarte, concluzii emanand de la diverse comisii de examinare. Acte preparatorii
24. Raport de audit intern. Act pregatitor masurii de sanctionare disciplinara. Inadmisibilitatea atacarii acestuia, in mod direct, in contencios administrativ
25. Fisa tehnica necesara in vederea emiterii Acordului Unic pentru obtinerea acordului de mediu. Natura juridica: operatiune administrativa
26. Referate, rapoarte, rezolutii ministeriale. Operatiuni administrative
27. Act administrativ. Notiune. Acte preparatorii
28. Propunere – act pregatitor
29. Certificatul de urbanism. Autoritatile competente sa elibereze certificatul de urbanism. Natura juridica. Act de informare
30. Certificat de urbanism. Lipsa caracterului de act administrativ
31. Certificat de urbanism. Natura juridica. Unilateralitate
32. Decizie a Consiliului Concurentei de conexare a investigatiei declansate in baza a doua ordine distincte. Natura juridica
33. Hotarare de Guvern privind supunerea spre adoptare a proiectului legii bugetului. Inexistenta caracterului de act administrativ
34. Acte preparatorii ale unui act de numire intr-o functie publica. Lipsa caracterului de act administrativ.
35. Plan parcelar. Natura juridica
36. Adrese ale comisiilor de fond funciar prin care particularii sunt informati cu privire la unele masuri producatoare de efecte juridice. Operatiune administrativa
37. Licitatie electronica. Operatiune materiala. Inadmisibilitatea cererii de suspendare a executarii, formulata in temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004
38. Proces-verbal incheiat pentru punerea in executare a unui act administrativ. Natura juridica: operatiune administrativa
39. Dovada de luare in folosinta a unei constructii. Natura juridica: operatiune administrativa
40. Hotararea Guvernului prin care s-a schimbat titularul dreptului de administrare asupra unui imobil. Protocol de predare-primire a imobilului. Natura juridica
41. Instiintare de plata. Natura juridica. Cale de atac. Instanta competenta
42. Act administrativ „cu caracter indrumator”
§2. Actul administrativ – act juridic de putere
43. Actiune in contencios administrativ pentru incheierea unui contract de leasing imobiliar. Inadmisibilitate
44. Protocol incheiat intre Agentia Domeniilor Statului si o comisie locala de aplicare a Legii nr. 18/1991. Act bilateral
45. Autorizatie de construire: act administrativ emis la cerere. Necesitatea conformitatii continutului actului cu cererea particularului
46. Act administrativ in sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004. Norme tehnice emise de Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale in aplicarea prevederilor H.G. nr. 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000
47. Adrese prin care primarul unei comune stabileste in sarcina unei persoane obligatia de a plati impozit pe cladiri intr-un anumit cuantum. Natura juridica
48. Adrese emise de autoritatile administrative in vederea informarii cetateanului referitoare la masuri preparatorii pentru rezolvarea cererilor sale. Existenta in continutul acestora a unor rezultate ale verificarilor realizate de autoritate si a masurilor si efectele lor, luate in ceea ce priveste persoana respectiva. Natura juridica: acte administrative
49. Functionar public cu statut special. Politist. Promovarea concursului pentru ocuparea functiei de comandant de pluton. Adresa prin care se comunica anularea rezultatelor concursului. Natura juridica
50. Adresa a Inspectoratului teritorial de munca continand refuzul de rectificare a unei mentiuni din carnetul de munca. Distinctia dintre operatiune administrativa si act administrativ exceptat de la controlul contencios
51. Adresa prin care A.F.P. stabileste pierderea, de catre un particular, a unor facilitati fiscale. Act administrativ
52. Adresa emisa de Ministrul justitiei si al libertatilor cetatenesti prin care se dispune cu privire la cuantumul remuneratiei ce va fi platita salariatilor ministerului. Natura juridica
53. Proces-verbal emis de o comisie locala de aplicare a legii fondului funciar prin care isi modifica propria componenta. Natura juridica: act administrativ
54. Raport de inspectie fiscala. Natura juridica
55. Nota de constatare prin care se dispune demolarea unei fabrici. Natura juridica: act administrativ individual
56. Actul de control (raport) care cuprinde doar constatari, concluzii si propuneri fara masuri de sanctionare si recuperare a vreunui prejudiciu. Nota prin care, in solutionarea procedurii administrative prealabile, se mentin aceste constatari si concluzii. Natura juridica
57. Proces-verbal de control intocmit de Oficiul pentru Plati si Contractare PHARE. Natura juridica. Act administrativ-fiscal
58. Distinctia act administrativ – act de drept privat
59. Dispozitie de restituire in natura emisa de primar in temeiul Legii nr. 10/2001. Natura juridica: act administrativ
60. Proces-verbal de control intocmit de Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca. Act administrativ
61. Certificat de atestare a dreptului de proprietate eliberat de Consiliul Judetean. Act emis in regim de putere publica
62. Decizii ale prefecturii, emise in regim de putere publica, avand consecinte patrimoniale
63. Primarie. Distinctia dintre calitatea de proprietar si aceea de autoritate publica
64. Hotarare a consiliului de administratie al unei regii autonome de modificare a tarifelor de inchiriere pentru imobilele aflate in administrarea sa. Inexistenta caracterului de act administrativ
65. Licitatia, ca operatiune de transfer a unor bunuri imobile de la detinator la adjudecatar se realizeaza potrivit dispozitiilor din Codul de procedura civila. Procesul-verbal de adjudecare, prin care se finalizeaza operatiunea respectiva, nu are caracterul unui act administrativ de autoritate (susceptibil de control judiciar conform art. 1 din Legea nr. 29/1990), si pe cale de consecinta el poate fi atacat la instanta de drept comun, in baza prevederilor din Codul de procedura civila.
66. Aprobare a vanzarii unui imobil, data de Secretariatul General al Guvernului. Act de gestiune
67. Refuz al Inspectoratului Judetean de Politie de vanzare a unui apartament – locuinta de interventie. Act unilateral de natura civila
68. Contract incheiat intre C.N.A.D.N.R. si o societate comerciala avand ca obiect administrarea unei portiuni dintr-un drum national. Natura juridica. Instanta competenta
69. Hotarare de consiliu local de scoatere la vanzare a unor apartamente din proprietatea privata a comunei. Natura juridica. Act unilateral emis in regim de drept privat
70. Dispozitie a primarului prin care se propun despagubiri pentru imobile preluate abuziv. Natura juridica. Instanta competenta sa-I verifice legalitatea
71. Hotarare de consiliu local de dezmembrare a unei parcele de teren. Act emis in regim de drept privat
72. Contract. Notificarea C.N.A.S. avand ca obiect anularea masurii de reziliere a contractului de furnizare servicii medicale. Natura juridica
73. Hotarare a Comitetului de Directie al APAPS prin care se decide aprobarea propunerii de vanzare a unui pachet de actiuni gestionat de APAPS. Natura juridica: act comercial
74. Decizia Presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii prin care se reglementeaza aspecte organizatorice interne, emise in considerarea calitatii sale de angajator. Natura juridica: act de dreptul muncii
75. Contractul colectiv de munca la incheierea caruia consiliul local, prin hotarare, si-a mandatat reprezentantii. Natura juridica
76. Cerere de recurs declarat de Consiliul local. Natura juridica. Act procedural care nu poate fi asimilat unui act administrativ in sensul prevazut de art. 2 alin. (1) lit. c) al Legii nr. 554/2004
77. Expertiza tehnica efectuata intr-un dosar penal. Natura juridica: proba in dosarul penal care nu poate fi asimilata unui act administrativ in sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004. Biroul local de expertize judiciare, tehnice si contabile. Lipsa capacitatii procesuale
78. Expertiza medico-legala psihiatrica. Natura juridica
79. Ordonanta de urgenta. Lipsa caracterului de act administrativ
80. Ordonantele adoptate de Guvern. Natura juridica. Act legislativ iar nu administrativ
81. Adresa prin care se comunica petentului faptul ca recursul in anulare a fost desfiintat pe cale legislativa. Refuzul Ministerului Public de a declara recurs in anulare. Natura juridica. Imposibilitatea de a le asimila actelor administrative in sensul Legii nr. 554/2004.
82. Rezolutie emisa de procuror intr-un dosar de urmarire penala. Natura juridica
83. Proces-verbal incheiat pe baza si in vederea executarii unei hotarari judecatoresti irevocabile. Natura juridica
84. Decret de gratiere individuala. Natura juridica
85. Hotarare a Biroului Electoral Central. Natura juridica
86. Hotarare adoptata de Parlament. Actiune in contencios administrativ. Exceptia inadmisibilitatii
Sectiunea a 3-a Exorbitanta actului administrativ fata de dreptul comun
§1. Unilateralitatea actului administrativ
87. Act emis de un organ colegial. Imposibilitatea retragerii ulterioare a semnaturilor (vointelor) unor membri care il compun
88. Nota comuna emisa, in domeniul pensiilor, de catre patru organe administrative. Natura juridica
89. Act administrativ emis la cerere. Obligativitatea citarii beneficiarului actului in litigiul care are ca obiect anularea acestuia
§2. Obligativitatea actului administrativ
90. Autorizatie de construire emisa de primar cu incalcarea prescriptiilor certificatului de urbanism emis de aceeasi autoritate administrativa. Patere regulam quam ipse fecisti
91. Aplicarea principiului patere legem quam ipse fecisti
§3. Caracterul executoriu. Privilegiul prealabilului
92. Hotarare de guvern de demitere a unui primar din functie. Caracterul executoriu al acesteia, mai inainte ca o instanta sa constate caracterul ilicit al faptelor savarsite de primar
93. Certificat de urbanism. Natura juridica: aviz conform. Lipsa caracterului executoriu specific actelor administrative
Capitolul al II-lea. Posibile clasificari ale actelor administrative
Sectiunea 1. Clasificari aplicabile tuturor actelor administrative
§1. Acte administrative-scop, acte mijloc si acte prin delegatie
94. Act administrativ ce nu emana de la autoritatile administrative
95. Act emis de Presedintele Curtii de Apel. Caracter de act administrativ
96. Acte care provin de la conducerea camerelor Parlamentului
97. Hotarare a Colegiului de conducere a unei judecatorii. Posibilitatea de a fi cenzurat pe calea contenciosului administrativ
98. Act emis de colegiul de conducere al unei judecatorii prin care un judecator a fost inlaturat din activitatea biroului executari penale. Act administrativ mijloc
99. Act emis de Uniunea Avocatilor din Romania – act administrativ prin delegatie
100. Act de sanctionare emis de o autoritate a unui cult religios. Natura juridica. Instanta competenta sa solutioneze actiunea
101. Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania. Asimilare cu o autoritate publica centrala. Acord sau autorizatie emisa de Companie. Natura juridica. Act administrativ „prin delegatie”
102. Proces-verbal de ridicare a unui autovehicul parcat ilegal pe domeniul public. Natura juridica
103. Act al Asociatiei Judetene a Vanatorilor si Pescarilor Sportivi prin care a fost exclus din Asociatie o persoana inscrisa ca Vanator sportiv. Act administrativ
104. Act al Uniunii Avocatilor din Romania. Serviciu public. Calitatea de act administrativ
105. Organism neguvernamental de utilitate publica. Abilitatea sa de a emite acte administrative
106. Act emis de o autoritate privata. Lipsa caracterului de act administrativ
§2. Acte administrative simple si acte administrative complexe
107. Decret de gratiere. Natura juridica
§3. Acte administrative pure si simple si acte afectate de modalitati
108. Decizie de primire in profesia de avocat. Act administrativ sub conditia suspensiva a renuntarii beneficiarului la starea de incompatibilitate
109. Decizie a Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor de validare a unei hotarari emise de o comisie judeteana pentru aplicarea Legii nr. 9/1998. Act administrativ sub conditie rezolutorie
110. Conditie rezolutorie. Conditie a carei neindeplinire atrage revocarea actului administrativ. Delimitari
111. Autorizatie de construire a unei constructii demontabile pe domeniul public. Act afectat de o conditie
§4. Acte externe si acte interne
112. Act de tutela administrativa: act „intern”
§5. Acte normative si acte individuale. Actele particulare
113. Hotarare de consiliu local de adoptare a planului urbanistic general. Natura juridica: act normativ
114. H.G. nr. 794/1997 privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de contrapartida. Act administrativ unilateral cu caracter normativ. Notiune
115. Hotarare a consiliului local de concesionare a unor terenuri prin licitatie publica in vederea construirii de locuinte. Act administrativ normativ
116. Certificat de atestare a dreptului de proprietate – act administrativ cu caracter individual. Cerere de anulare. Termen
117. Hotarare a Guvernului pentru atestarea apartenentei bunurilor la domeniul public judetean sau de interes local. Natura juridica – act administrativ unilateral cu caracter individual
118. Hotarare a Guvernului de atestare a domeniului public de interes judetean sau local: act normativ sau individual? Consecinta calificarii: momentul de la care curge termenul pentru indeplinirea procedurii prealabile si pentru formularea actiunii in contencios administrativ
119. Hotarare a Guvernului privind atestarea domeniului public al unitatilor administrativ-teritoriale. Calificare juridica. Act administrativ unilateral cu caracter individual
120. Acte de titularizare in invatamant a unor persoane determinate: acte individuale
121. Hotarare de consiliu local de reorganizare a unei biblioteci municipale. Act particular. Consecinte
122. Proces-verbal de caracterizare a unui accident rutier ca fiind unul de munca. Act administrativ particular
123. Proces-verbal de constatare si sanctionare contraventionala care constata, in cuprinsul sau, ca un anumit accident este unul de munca mortal. Natura juridica
Sectiunea a 2-a. Subclasificari ale actelor individuale
§1. Acte ale caror efecte se epuizeaza si acte ale caror efecte se reinnoiesc
124. Autorizatie de construire: act administrativ „epuizabil”. Autorizatie de functionare: act administrativ cu efecte continue, care necesita prelungiri succesive. Importanta practica a distinctiei in materia suspendarii judiciare a actelor administrative
125. Autorizatie de mediu expirata. Consecinte
§2. Acte pozitive si decizii de refuz
126. Refuz nejustificat de a elibera autorizatie de construire. Act administrativ negativ. Anularea acestuia
127. Manifestare de vointa a unui consiliu local de respingere a raportului unei comisii de evaluare a unei licitatii. Act administrativ negativ
128. Diferite refuzuri nejustificate ale autoritatilor administrative care imbraca forma unor acte administrative
§3. Acte exprese si acte implicite
129. Hotarare emisa de Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii: act expres (tipic). Consecinte: obligativitatea efectuarii procedurii prealabile
130. Adresa continand ideea de refuz de a solutiona o cerere. Act administrativ implicit
Capitolul al III-lea. Principiul legalitatii. Conditiile de valabilitate a actelor administrative
Sectiunea 1. Competenta de emitere a actelor administrative
§1. Competenta si capacitatea administrativa
131. Primarie. Lipsa capacitatii de folosinta
132. Municipiu. Primarie. Serviciu public din cadrul acesteia. Personalitate juridica. Calitate procesuala pasiva
133. Primarie. Municipiu. Calitate procesuala pasiva
134. Primarie. Capacitate de folosinta
135. Primarie. Capacitate procesuala
136. Primarie. Calitate procesuala pasiva
137. Primarie. Lipsa capacitatii procesuale. Lipsa personalitatii juridice. Lipsa patrimoniului propriu
138. Primarie. Mentionarea acesteia in antetul actului atacat. Calitate procesuala pasiva
139. Primarie. Lipsa capacitatii de folosinta. Indicarea in antetul actelor atacate a acestei institutii. Consecinte
140. Primarie. Municipiu. Calitate procesuala pasiva. Culpa autoritatii prin indicarea gresita in antetul actului administrativ a emitentului acestui act
141. Primarie. Primar. Calitate procesuala pasiva. Calitate de autoritate publica. Antet al actului administrativ atacat
142. Primarie. Capacitate de folosinta limitata la activitatile curente ale unitatii administrativ teritoriale. Calitate procesuala pasiva
143. Primar. Primarie. Municipiu. Delimitari. Capacitate procesuala
144. Autorizatie de construire. Calitate procesuala pasiva in ipoteza actiunii in contencios administrativ prin care se solicita anularea acesteia
145. Autorizatie de construire emisa de primar. Lipsa capacitatii juridice administrative si procesuale a primariei. Lipsa calitatii procesuale pasive a consiliului local
146. Primar. Mandat dat de consiliul local pentru reprezentarea acestuia in instanta. Calitate procesuala pasiva
147. Primar. Lipsa mandatului dat de consiliul local de a promova un recurs
148. Comisie tehnica de amenajare a teritoriului si urbanism. Consiliu local. Personalitate juridica. Capacitate si calitate procesuala pasiva
149. Aviz negativ emis de primar. Calitate procesuala pasiva a comunei intr-un litigiu de contencios administrativ pentru anularea avizului
150. Comuna. Calitate procesuala pasiva intr-o cerere de inscriere a unui teren in registrul agricol
151. Comuna. Capacitate administrativa. Aptitudinea de a sta in instanta pentru actele emise de consiliul local al acesteia
152. Unitate administrativ teritoriala. Calitate procesuala pasiva cu privire la o cerere de anulare a unei hotarari de consiliu local
153. Municipiu reprezentat prin primar. Lipsa calitatii procesuale pasive cu privire la o cerere de anulare a unui act administrativ emis de primar
154. Act administrativ emis de o agentie a Autoritatii Rutiere Romane, fara personalitate juridica. Calitate procesuala pasiva
155. Achizitie publica. Capacitatea procesuala a unei unitati militare in calitate de autoritate contractanta
§2. Trasaturile competentei
156. Primar. Presedinte al Comisiei locale de fond funciar. Cumul de competente
157. Hotarare de consiliu local de trecere a unui vehicul abandonat in proprietatea privata a unitatii administrativ-teritoriale. Principiul legalitatii competentei organelor administrative
158. Propunere conforma. Competenta partajata
159. Delegarea unor atributii ale primarului catre viceprimar
160. Mandat dat de un organ administrativ unui tert. Conditii de valabilitate
161. Recurs declarat de primar in numele consiliului local. Necesitatea adoptarii unei hotarari de delegare de atributii
162. Efectuarea unei inspectii fiscale si incheierea unor acte administrative de impunere fiscala de catre un organ fiscal necompetent, fara existenta unei delegari de competenta in acest sens. Consecinte
163. Ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991. Delegarea catre consiliul judetean a atributiilor primarului de emitere a certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de construire sau desfiintare. Nelegalitatea delegarii
164. Hotarare de consiliu local de delegare temporara, intr-o situatie exceptionala, a unei atributii in favoarea primarului. Legalitate
165. Puterea unui organ administrativ de a-si delega atributiile. Limitele acesteia. Necesitatea stabilirii unei durate a acesteia
166. Semnarea unui recurs de catre secretarul unitatii administrativ teritoriale in conditiile in care aceasta nu avea nici primar, nici viceprimar. Delegare de atributii. Inlocuire de functionari. Delimitari
167. Validarea consilierilor locali. Competenta materiala a judecatoriei. Nulitatea hotararii de consiliu local de validare. Imposibilitatea acoperirii viciului de necompetenta prin abrogarea ulterioara a legii care stabileste aceasta competenta
168. Dispozitie emisa cu incalcarea competentei materiale a altui organ administrativ. Ratificarea acesteia de catre organul competent. Inlaturarea efectelor nulitatii
§3. Dimensiunile competentei
169. Respingerea unei cereri de emitere a unui certificat de urbanism de catre un consiliu local. Competenta
170. Ordin al Ministrului Culturii si Cultelor, de inlaturare a unei persoane din functia de vicepresedinte al Centrului National al Cinematografiei. Incalcarea competentei materiale a Guvernului. Acordarea de daune materiale si morale
171. Ordin al prefectului dat cu depasirea competentei materiale. Dreptul de tutela al prefectului
172. Hotarare de consiliu judetean. Competenta materiala. Competenta exclusiva a Prefectului
173. Hotarare de Guvern de trecere a bunurilor imobile aflate in proprietatea publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, in care functioneaza cabinete medicale, in proprietatea privata a statului, respectiv a unitatilor administrativ-teritoriale. Incalcarea competentei materiale Consiliului judetean. Nelegalitate
174. Dispozitie a primarului de numire in functia de secretar al unitatii administrativ-teritoriale. Incalcarea competentei materiale a prefectului. Nelegalitate
175. Incalcarea competentei Ministerului Invatamantului si Stiintei de catre Directia Generale pentru Invatamant Superior
176. Consilieri locali. Propunere de hotarare formulata cu incalcarea competentei primarului
177. Primar. Incheierea de contracte de inchiriere in lipsa unei delegari primite de la consiliu local. Nelegalitate
178. Consiliu de sector. Incalcarea competentei Consiliului General al Municipiului Bucuresti
179. Hotarare de consiliu local adoptata cu incalcarea competentei materiale a Guvernului. Nelegalitate
180. Stare de incompatibilitate a alesului local reglementata de dispozitiile art. 90 alin. (1) din Legea nr. 161/2003. Organul competent sa o constate. Concurs de legi
181. Hotarare de consiliu local data cu depasirea competentei materiale
182. Hotarare de consiliu judetean data cu depasirea competentei materiale. Proiectul de buget. Partaj de competenta
183. Hotarare de consiliu local. Stabilirea competentei materiale de a constata si sanctiona contraventii pe drumurile publice
184. Dispozitie emisa de primar. Instituirea tutelei unor minori lipsiti de ingrijirea ambilor parinti. Competenta teritoriala de emitere a actului administrativ
§5. Competenta legata si competenta discretionara
185. Titlul stiintific de doctor. Acord incheiat de Romania cu un alt stat pentru recunoasterea reciproca a diplomelor si titlurilor stiintifice de doctor. Atributia Consiliului National de Atestare a Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.), competenta legata sau discretionara?
186. Vanzarea spatiilor proprietate privata a unitatilor administrativ-teritoriale care au destinatia de cabinete medicale. Competenta legata si competenta discretionara
Sectiunea a 2-a. Forma si elemente de forma a actelor administrative
§1. Forma scrisa, conditie de existenta a actului administrativ
187. Forma scrisa a actului administrativ. Inexistenta
§2. Stampila si actele administrative
188. Autorizatie de construire. Lipsa stampilei, combinata cu alte vicii de forma si procedura. Nulitatea actului administrativ
§3. Semnatura
189. Decizie emisa de Consiliul Concurentei. Persoana abilitata sa o semneze in lipsa presedintelui organului colectiv
§4. Motivarea actului administrativ
190. Hotarare de consiliu local de revocare a unei alte hotarari de asociere in participatie cu o persoana juridica de drept privat. Exigenta motivarii. Sanctiunea nerespectarii acesteia
191. Adresa de suspendare a unei licente taxi. Necesitatea motivarii
192. Ordin de revocare a unei persoane dintr-o functie publica mai inainte de implinirea termenului pentru care a fost numita (temporar). Sanctiunea lipsei motivarii in cazul actelor prin care se suprima drepturi sau situatii juridice individuale
193. Hotarare a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Motivarea actului administrativ. Interviu
194. Ordin de eliberare dintr-o functie de manager ocupata pe perioada determinata. Nemotivare. Anulabilitatea actului
195. Fisa de evaluare si hotarare de acordare a unui calificativ unui angajat. Cerinta motivarii. Corelatia acesteia cu puterea de apreciere a organului emitent
196. Corpul Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania. Hotarare a Consiliului Superior de solutionare a contestatiei impotriva hotararii Comisiei Superioare de Disciplina. Act administrativ-jurisdictional. Obligativitatea motivarii
§4. Alte elemente de forma a actelor administrativa: diverse „mentiuni obligatorii”
197. Act administrativ fiscal. Elemente. Contestatie. Forma si continutul deciziei de solutionare a contestatiei
198. Functionar public. Destituire din functia publica. Mentiuni pe care trebuie sa le contina actul de destituire
§5. Formalitati neesentiale neindeplinite cu ocazia adoptarii unui act administrativ. Inexistenta vreunei sanctiuni
199. Hotarare de consiliu local de constatare a incetarii de drept a mandatului de consilier. Irelevanta duratei de timp scurse intre depunerea demisiei si adoptarea hotararii in cauza, precum si a altor neregularitati procedurale
Sectiunea a 3-a. Procedura de emitere a actelor administrative
Subsectiunea 1. Proceduri intemeiate pe ideea de consultare
§1. Avizul
200. Hotarare de consiliu local adoptata in sedinta extraordinara. Lipsa avizelor comisiilor de specialitate
201. Hotarare a consiliului local de instituire a unei taxe speciale pentru oficierea casatoriei in afara programului de lucru al primariei. Lipsa avizului comisiei de specialitate
202. Licitatie publica. Lipsa avizului secretarului comunei
203. Aviz. Lipsa caracterului de act administrativ
204. Hotarare a Guvernului. Omisiunea de a solicita avizul consultativ al Consiliului Economic si Social. Nelegalitatea actelor administrative cu caracter normativ adoptate cu nerespectarea acestei conditii prealabile
205. Persoana care ocupa o functie de conducere in cadrul Garii Financiare. Sanctiune disciplinara. Avizul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala. Forma
206. Autorizatie de construire emisa dupa expirarea valabilitatii certificatului de urbanism si fara ca beneficiara lucrarii sa obtina avizul Comisiei monumentelor de arhitectura si siturilor istorice, prevazut de lege. Sanctiune
207. Constructii situate in zona de protectie a monumentelor istorice. Avizul conform al Ministerului Culturii si Cultelor. Autorizatie de construire emisa in lipsa acestuia. Sanctiune
208. Monument istoric. Obligativitatea obtinerii avizului conform al Ministerului Culturii si Cultelor pentru executarea lucrarilor de constructii in zona protejata
209. Hotarare de consiliu local de restrictie a circulatiei pe drumurile publice. Necesitatea avizului politiei rutiere. Natura acestui aviz
210. Societate specializata de paza si protectie. Avizul conform emis de Serviciul Roman de Informatii
211. Aviz emis de ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului. Posibilitatea retragerii acestuia pana in momentul realizarii schimbului de terenuri
212. Momentul pana la care se poate retrage un aviz
§2. Acordul
213. Acord al consiliului local. Necesitatea ca el sa fie prealabil
214. Aviz. Acord. Autorizatie. Delimitari
215. „Aviz” al unei asociatii de proprietari. Natura juridica. Instanta competenta sa se pronunte cu privire la legalitatea acestuia
216. Acordul coproprietarilor/vecinilor. Forma acestuia
217. Lipsa acordului vecinilor. Consecinta: nulitatea autorizatiei de construire
218. Schimbarea destinatiei locuintei. Hotarare de obligare la darea consimtamantului. Necesitatea acordului proprietarului locuintei si a avizului favorabil al locatarilor vecini pe verticala si orizontala
219. Acordul vecinilor dat la emiterea unei autorizatii de construire. Posibilitatea analizarii valabilitatii lui de catre instanta de contencios administrativ
220. Acordul vecinilor – conditie procedurala la emiterea unei autorizatii de extindere
221. Autorizatie de construire. Acordului vecinilor
222. Lipsa acordului vecinilor la emiterea unei autorizatii de construire. Sanctiune
223. Statutul politistului. Act administrativ prin care s-a dispus modificarea raporturilor de serviciu, fara acordul politistului. Conditii
224. Reorganizarea autoritatii publice. Redistribuire de personal. Decizie de transfer. Lipsa acordului scris al functionarului public. Consecinte
§3. Propunerea
225. Decret privind eliberarea din functie a unor judecatori si procurori. Obligatia Presedintelui Romaniei de a nu excede limitelor propunerii inaintate de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
226. Proiect de buget propus de primar. Aprobarea lui de catre consiliul local, cu modificari. Legalitate
227. Functie publica. Incompatibilitate cu orice alta activitate publica sau remunerata. Propunere cu caracter facultativ
228. Magistrat. Revocare din functia de conducere. Inexistenta propunerii ministrului de justitie. Anularea masurii de revocare din functia de conducere a magistratului
§4. Raportul (referatul) si darea de seama
229. Raport de inspectie fiscal, act premergator emiterii actului de impunere
230. Lipsa raportului compartimentului de resort la adoptarea unei hotarari de consiliu local. Consecinte
§5. Aprobarea
231. Contract de schimb intre un particular si o autoritate publica. Aprobare anterioara a acestuia. Caracterul civil sau administrativ al acestora
232. Hotarare a Consiliului judetean de aprobare a unui contract de inchiriere. Momentul in care aceasta trebuie sa existe. Natura juridica: aprobare propriu-zisa
§6. Confirmarea
233. Confirmarea actului administrativ
234. Nota de constatare a parcarii fara a achita taxa aferenta: act administrativ-fiscal. Mentiuni obligatorii. Dispozitie de solutionare a contestatiei. Act de confirmare
235. Hotarare de consiliu local de concesionare directa, fara licitatie a unei suprafete de teren din domeniul public. Lipsa certificatului de urbanism la momentul adoptarii hotararii. Nulitate. Irelevanta obtinerii acestui certificat ulterior
236. Concurs pentru ocuparea unui post in administratia publica locala. Vicii de procedura. Imposibilitatea confirmarii lor
§7. Validarea
237. Examen pentru dobandirea calitatii de expert tehnic. Lipsa validarii rezultatelor de catre organul competent. Consecinte
Subsectiunea a 2-a. Proceduri intemeiate pe ideea de competitie
§1. Concursul si interviul
238. Anulare concurs pentru ocuparea unei functii publice. Nerespectarea procedurii de publicitate
239. Compunerea nelegala a unei comisii de concurs. Rasfrangerea acestei ilegalitati asupra actului final de validare in functie
240. Concurs. Posibilitatea anularii acestuia datorita aparitiei ulterioare a unei noi metodologii de desfasurare
241. Concurs pentru ocuparea unui post vacant. Angajare in postul de contabil sef a unei alte persoane decat cea care a obtinut cel mai bun rezultat la concursul organizat. Nelegalitate
242. Lipsa concursului. Sanctiune
243. Concurs organizat in vederea ocuparii unui post de director al unei biblioteci judetene. Interviu. Nelegalitate
244. Interviu tinut prin corespondenta. Legalitate
§2. Licitatia
245. Act administrativ emis in lipsa organizarii unei licitatii, obligatorii potrivit legii. Nelegalitate
246. Lipsa organizarii licitatiei prevazute de lege. Consecinte asupra legalitatii actului final
Subsectiunea a 3-a. Procedura contradictorie
§1. Procedura contraventionala: obiectiunile
247. Neconsemnarea punctului de vedere al contravenientului – motiv de anulabilitate a actului constatator
§2. Procedura disciplinara: cercetarea prealabila
248. Politist. Sanctiune disciplinara. Mustrare scrisa. Obligativitatea efectuarii procedurii cercetarii prealabile
249. Act administrativ de sanctionare disciplinara. Procedura contradictorie. Mentiuni obligatorii
250. Functionar public. Mentiuni pe care trebuie sa le cuprinda actul prin care este aplicata sanctiunea disciplinara: motivele pentru care au fost inlaturate apararile formulate de functionarul public in timpul cercetarii disciplinare prealabile si termenul in care sanctiunea disciplinara poate fi contestata. Sanctiunea lipsei acestora
251. Dispozitia de sanctionare disciplinara a functionarului public. Forma si continut
252. Raspunderea materiala a militarilor. Decizie de imputare. Termen de emitere a deciziei de imputare
253. Aplicarea sanctiunii disciplinare. Garantii procedurale minime. Nerespectare. Consecinte
Subsectiunea a 4-a. Procedura necesara pentru adoptarea actelor administrative de catre organele pluripersonale
§1. Convocarea
254. Convocare a consiliului local. Caracter obligatoriu pentru a opera sanctiunea dizolvarii
255. Hotarare a consiliului local. Aprobarea rectificarii bugetului de venituri si cheltuieli. Sedinta extraordinara. Convocarea telefonica a consilierilor. Nelegalitate
§2. Cvorumul de prezenta
256. Consiliul judetean. Hotarare adoptata de consilierii ramasi in functie dupa demisia altor 12 consilieri, validarea altor mandate de consiglieri judeteni de pe lista de supleanti, in timpul suspendarii noii hotarari de validare. Cvorum de sedinta si cvorum de vot. Modalitate de calcul
§3. Ordinea de zi
257. Ordinea de zi a sedintelor consiliului local. Modificare. Necesitatea existentei raportului compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritatii administratiei publice locale precum si a avizului comisiei de specialitate a consiliului. Situatii de exceptie
§4. Deliberarea si votul
258. Votul secret. Conditiile necesare pentru adoptarea in acest mod a hotararilor consiliului local
259. Hotarare de Consiliu local. Lipsa majoritatii prevazute de lege pentru adoptare
260. Hotarare de consiliu local. Cvorum de vot
261. Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii. Cvorumul necesar pentru valabilitatea actelor juridice adoptate de Colegiul director
262. Cvorum de vot. Incalcarea lui. Insuficienta invocarii acestui viciu de procedura in contenciosul administrativ pentru anularea actului
§5. Procesul-verbal de sedinta
263. Hotarare a consiliului local. Consemnarea rezultatelor invalidarii mandatelor de consilieri locali. Natura juridica. Admisibilitatea actiunii promovate la instanta de contencios administrativ. Natura juridica a procesului-verbal al sedintei de validare
Subsectiunea a 5-a. Divulgarea actelor administrative
§1. Publicarea actelor normative
264. Hotarari de consiliu local. Publicitatea proiectelor. Publicitatea hotararilor. Distinctii. Sanctiuni
265. Acte ale administratiei publice locale. Forme de publicitate si consecinta nerespectarii acestora
§2. Comunicarea actelor individuale
266. Raspundere civila angajata in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile. Act de imputare. Termen de emitere
267. Comunicarea actului administrativ individual. Sarcina probei
268. Decizie de impunere. Tardivitate. Dovada comunicarii actului administrativ fiscal contribuabilului
269. Comunicarea actului administrativ-fiscal prin afisare, in conditiile in care domiciliul destinatarului este cunoscut. Nelegalitate
270. Act emis de o autoritate publica. Data emiterii. Data comunicarii. Sarcina probei comunicarii actului
271. Comunicarea continutului unui act individual prin intermediul unei adrese. Valabilitate
272. Inmanarea actului comunicat destinatarului unei persoane din familie care nu locuieste cu destinatarul. Nevalabilitatea comunicarii
273. Inmanarea actului comunicat destinatarului unei persoane din familie care locuieste cu destinatarul. Valabilitatea comunicarii
274. Necomunicarea unei decizii destinatarului acesteia. Nerelevanta acestui aspect in ceea ce priveste legalitatea deciziei
Sectiunea a 4-a. Obiectul licit – conformitatea continutului actului administrativ cu legea
§1. Principiul: administratia trebuie sa se limiteze la a explicita textul legal, fara a-i altera sensul
275. Aplicarea legii prin actele administrative: principii
276. Aplicarea legii prin actele administrative: principii
277. Norme metodologice pentru aplicarea Legii nr. 133/1999. Utilizarea termenului „exclusiv” prin care se expliciteaza textul de lege. Legalitate
§2. Care sunt actele juridice care trebuie respectate la emiterea unui act administrativ?
278. Act administrativ unilateral. Invocarea exceptiei de nelegalitate. Conditii
§3. Modificarea textului legal prin acte administrative
279. Modificarea unui text legal prin act administrativ normativ cu forta juridica inferioara. Nelegalitate
280. Decizie emisa de un barou. Neconformitatea acesteia cu Regulamentul UNBR. Nelegalitate
281. Norme metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului. Definitia nasterii intr-o maniera contrara literei si spiritului reglementarii in temeiul si in executarea careia au fost emise. Nelegalitate
282. Norme de aplicare a Legii nr. 19/2000, aprobate prin Ordin al ministrului muncii si solidaritatii sociale care nu se limiteaza la a explicita modalitatea de punere in executare a legii, tinzand la modificarea intelesului dispozitiei legale. Nelegalitate
283. Hotarare de consiliu local de acordare a ajutorului de incalzire unor persoane care nu indeplinesc criteriile legale
§4. Adaugarea la textul legal
284. Persoana care a indeplinit functia de judecator sau procuror cel putin 10 ani si care si-a incetat activitatea din motive neimputabile. Numire in functia de judecator sau procuror fara concurs. Conditia varstei in raport cu prevederile art. 41 din Legea nr. 19/2000, criteriu adaugat de autoritatea publica la prevederile legii. Nelegalitate
285. Circulara care adauga la lege. Nelegalitate
286. Legalitatea actului administrativ
287. Aplicarea legii prin act administrativ
288. Distinctie intre diferite categorii de medici stabilita prin Circulara emisa de Ministerul Sanatatii, in conditiile in care Legea spitalelor nu face aceasta distinctie. Nelegalitate
289. Distinctie in functie de modul de preluare a imobilelor, stabilita prin Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001, aprobate prin H.G. nr. 498/2003, in conditiile in care prevederile art. 2 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989 nu fac aceasta distinctie. Nelegalitate
290. Instructiuni pentru aplicarea Legii nr. 32/1994 privind sponsorizarea. Instituirea unui nou caz de exceptare de la acordare a facilitatilor prevazute de art. 8 din Legea nr. 32/1994, adaugand, astfel, situatiilor expres si limitativ prevazute de art. 6 si art. 10 alin. (1) din aceeasi lege. Nelegalitate
291. Decizie a Comisiei centrale fiscale care adauga la prevederile legii, instituind o noua exceptie de la acordarea reducerii legale a impozitul pe venit pentru constructiile de locuinte proprietate personala. Nelegalitate
292. Instructiunile emise de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap. Adaugare la prevederile legale pe care le pun in aplicare. Nelegalitate
§5. Incalcarea, printr-un act administrativ, a unui text constitutional ori conventional
293. Cetatean strain. Tolerarea ramanerii pe teritoriul Romaniei. Respectarea art. 8 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale
294. Acordarea regimului tolerarii. Refuz nejustificat. Incalcarea dispozitiilor art. 8 parag. (1) din Conventia europeana a drepturilor omului
295. Actiune privind obligarea Oficiului Roman pentru Imigrari la acordarea tolerarii ramanerii pe teritoriul Romaniei pana la incetarea motivelor ce impiedica intoarcerea in tara de origine. Dreptul la viata de familie
§6. Obligatia de conformare
296. Sanctiunea suspendarii dreptului de folosire a pasaportului. Durata fixa stabilita expres de lege, fara a fi prevazute un minimum si un maximum. Imposibilitatea reducerii pe cale administrativa sau judecatoreasca
§7. Obligatia de compatibilitate
297. Dispozitie de acordare a unor premii primarului si viceprimarului in temeiul unui text de lege care se refera la personalul contractual. Nelegalitate
298. Limitele puterii de apreciere a prefectului pentru a dispune suspendarea din functie a unui primar
399. Limitele puterii de apreciere a consiliului judetean pentru stabilirea de impozite si taxe locale
300. Regulament privind emitentii si operatiunile cu valori mobiliare. Stabilirea, prin regulament, a unui termen de convocare AGA mai mare decat cel minim, stabilit de lege. Legalitate
Sectiunea a 5-a. Cauza licita – problema oportunitatii actului administrativ
§1. Eroarea
301. Eroare de fapt. Legalitatea actului administrativ
302. Eroare de drept. Ordin emis de ministrul sanatatii publice, emis in baza unei legi care nu intrase in vigoare. Nulitate
§2. Excesul de putere
303. Act administrativ emis cu incalcarea dreptului de proprietate privata. Exces de putere
304. Sanctionare contraventionala intemeiata pe simple presupuneri, in lipsa probelor. Act administrativ emis cu incalcarea prezumtiei de nevinovatie. Exces de putere
305. Act administrativ emis cu incalcarea libertatii constiintei. Exces de putere
306. Hotarare de consiliu local de acordare a unor stimulente. Incalcarea principiului nediscriminarii si a egalitatii in fata legii. Exces de putere
307. Ordin al ministrului finantelor publice care, instituind necesitatea prezentarii unor documente justificative imposibil de obtinut, pentru a beneficia de o facilitate prevazuta de lege. Incalcarea dreptului contribuabililor la facilitatea respectiva. Exces de putere
308. Act administrativ. Legalitate si oportunitate. Exces de putere publica
309. Hotarare adoptata in vederea evitarii producerii unei catastrofe. Oportunitate
310. Act administrativ emis cu incalcarea unei norme cu forta juridica superioara. Masuri disproportionate fata de scopul legii. Exces de putere
311. Revocare din functia de viceprimar. Masura disproportionate in raport cu scopul Legii nr. 161/2003
312. Procuror. Revocare din functia de conducere. Dreptul de apreciere al Consiliului Superior al Magistraturii
313. Regimul pasapoartelor. Suspendarea dreptului de folosire. Proportionalitatea sanctiunii aplicate in raport cu fapta savarsita
314. Regimul pasapoartelor. Suspendarea dreptului de folosire a pasaportului. Realizarea unui just echilibru intre gravitatea faptei comise si durata masurii de suspendare a dreptului de folosire a pasaportului
315. Sanctionarea contraventionala a unui post de televiziune. Individualizarea sanctiunii
316. Casa de schimb valutar. Nerespectarea reglementarilor in materia regimului valutar. Suspendarea partiala, pe o perioada de 30 de zile, a autorizatiei acordate de Banca Nationala a Romaniei. Principiul proportionalitatii
317. Putere de apreciere. Exercitarea acesteia cu incalcarea limitelor legii. Exces de putere
318. Antrepozit fiscal. Administrator al persoanei juridice condamnat prin hotarare judecatoreasca definitiva. Decizie de revocare a autorizatiei de antrepozit fiscal. Legalitate. Proportionalitate
319. Hotarare de consiliu local prin care angajatii primariei, consilierii locali, primarul si viceprimarul sunt scutiti, viager, de pata taxelor locale. Deturnare de putere
320. Posibilitatea instantei de contencios administrativ de a se substitui organului administrativ
321. Oportunitate. Exces de putere. Posibilitatea instantei de contencios administrativ de a le cenzura
322. Autorizatie de amplasare si/sau executare a unor lucrari de acces temporar din drumul national. Revocarea autorizatiei cu exces de putere
323. Dreptul de apreciere al administratiei in materia evaluarii functionarilor publici. Imposibilitatea instantei de contencios administrativ de a-l cenzura
324. Comisie de examinare. Drept exclusiv de apreciere. Imposibilitatea instantei de contencios administrativ de a i se substitui
325. Personal didactic. Ocuparea postului de profesor universitar. Concurs. Activitate didactica si stiintifica. Competenta de apreciere
326. Oportunitate. Reflectarea ei in motivarea actului administrativ
327. Societate specializata de paza si protectie. Infiintare. Aviz negativ al Serviciului Roman de Informatii. Garantii impotriva arbitrariului – obligatia de a fi prezentate instantei motivele care au stat la baza emiterii avizului negativ
328. Persoana cu handicap. Examinarea si reevaluarea persoanelor care beneficiaza de certificat de incadrare intr-o categorie de persoane cu handicap. Competenta
329. Persoana cu handicap. Competenta exclusiva a Comisiilor de expertiza medicala de a dispune incadrarea intr-o categorie de persoane cu handicap
330. Persoana cu handicap. Competenta de a dispune incadrarea intr-o categorie de persoane cu handicap
PARTEA A DOUA. REGIMUL JURIDIC AL ACTULUI ADMINISTRATIV
Capitolul 1. Intrarea in vigoare a actelor administrative
331. Aplicarea in timp a actului administrativ
§1. Publicarea actelor administrative
332. Ordin al ministrului finantelor. Momentul intrarii in vigoare
333. Nepublicarea actelor administrative. Sanctiune: inopozabilitatea lor
334. Publicarea actelor administrative
335. Ordin al ministrului educatiei si cercetarii. Nepublicare in Monitorul Oficial al Romaniei. Sanctiune
336. Nepublicarea unui ordin ministrului administratiei si internelor in Monitorul Oficial. Inopozabilitate
§2. Comunicarea actelor individuale si alte forme de publicitate a acestora
337. Necomunicarea unui act administrativ individual de modificare a raportului de serviciu al unui functionar public. Consecinte
338. Act administrativ fiscal. Comunicare. Vicierea procedurii de comunicare. Consecinte
339. Ordin de sanctionare. Secret de serviciu. Lipsa comunicarii. Consecinte
340. Regulament aprobat prin hotarare de guvern care prevede ca termenul de 10 zile pentru contestarea hotararii comisiei locale de aplicare a Legii fondului funciar curge de la data afisarii hotararii pentru cei care isi au domiciliul in aceeasi localitate si de la data comunicarii hotararii pentru persoanele care isi au domiciliul in alta localitate. Nelegalitate
341. Act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Inscrierea in cartea funciara. Opozabilitate erga omnes
342. Autorizatie de construire. Procedura prealabila. Termen de realizare si demonstrarea luarii la cunostinta de catre reclamanti a continutului autorizatiei
§3. Principiul neretroactivitatii actului administrativ
343. Act de numire in functie. Neretroactivitatea actului administrativ
344. Ordin al Ministrului muncii si solidaritatii sociale cu efecte retroactive. Nelegalitate
345. Publicarea actelor administrative individuale. Neretroactivitate
346. Hotarare de consiliu local cu efecte retroactive. Nelegalitate
347. Valabilitatea unui act administrativ cu efect retroactiv
348. Acte administrative confirmative. Neretroactivitate
Capitolul al II-lea. Iesirea din vigoare a actelor administrative
Sectiunea 1. Un act juridic contrar
Subsectiunea 1. Revocarea actelor administrative
349. Hotarare de consiliu local de retragere a unui acord necesar pentru obtinerea certificatului de atestate a dreptului de proprietate asupra terenurilor. Analiza jurisprudentiala a revocarii actelor administrative
350. Regulament al unei Camere a notarilor publici. Act administrativ normativ „intrat in circuitul civil”
351. Act administrativ. Respectarea normelor cu forta juridica superioara in vigoare la data emiterii acestuia. Schimbarea fundamentala de circumstante
§1. Actele ilegale
352. Revocarea actului administrativ – prerogativa prin care administratia repara o ilegalitate
353. Revocarea actului administrativ individual, ilegal, pentru care a expirat termenul de atacare in contencios administrativ pentru alti particulari
354. Retractarea actului administrativ ilegal de numire intr-o functie publica
355. Decizie a consiliului local prin care s-a revenit asupra unei decizii de reconstituire a dreptului de proprietate dupa ce terenul a intrat in circuitul civil. Exceptie de la principiul revocabilitatii actelor administrative
356. Diploma universitara ilegal emisa din culpa functionarilor autoritatii publice. Irevocabilitate
357. Hotarare de consiliu local de aprobare a concesiunii unei suprafete de teren. Act ilegal. Revocabilitate
358. Act de numire intr-o functie publica emis cu incalcarea dispozitiilor legale privind salarizarea. Nelegalitate. Posibilitatea revocarii cu efecte ex tunc
359. Act de numire intr-o functie publica emis cu incalcarea dispozitiilor legale privind salarizarea. Nelegalitate. Posibilitatea revocarii cu efecte ex tunc
360. Hotarare de consiliu local de aprobare a unui schimb de terenuri cu un particular. Momentul de la care devine irevocabila
361. Act administrativ intrat in circuitul civil. Irevocabilitate. Inutilitatea procedurii administrative prealabile
362. Autorizatie de construire realizata material. Imposibilitatea revocarii acesteia de catre organul emitent. Inutilitatea efectuarii procedurii prealabile
363. Hotarare de consiliu local. Revocare in timpul litigiului de contencios administrativ. Consecinte
364. Hotarare de consiliu local, anulata in prima instanta in contencios administrativ si revocata de organul emitent in cursul judecarii recursului. Raporturile dintre anularea si revocarea actului administrativ
365. Hotarare de consiliu local, anulata in prima instanta in contencios administrativ si revocata de organul emitent in cursul judecarii recursului. Raporturile dintre anularea si revocarea actului administrativ
366. Hotarare de consiliu local de reziliere a unui contract de parteneriat cu un particular. Revocarea acestuia in timpul procesului
367. Dispozitie emisa de primar. Revocarea dispozitiei in timpul solutionarii procesului. Exceptia lipsei de obiect
368. Act creator de drepturi, cu efecte continue. Irevocabilitate ex tunc
369. Revocarea actului de numire a unui notar din functie, in conditiile in care ilegalitatea acestuia putea ori trebuia sa fie cunoscuta de catre acesta
370. Revocarea autorizatiei de construire dupa realizarea materiala a constructiei
371. Revocabilitatea actelor administrative individuale, ilegale, emise prin frauda si intrate in circuitul civil
372. Decizie de acordare a unui ajutor social. Culpa functionarului public. Cunoasterea de catre beneficiar a nelegalitatii actului. Revocabilitate
§2. Actele legale
373. Autorizatie taxi. Revocare ca urmare a renuntarii beneficiarului la drept. Efecte
374. Act administrativ de numire in functie, creator de drepturi precare. Revocabilitate
375. Decizie de atribuire in folosinta gratuita a unui spatiu locativ. Schimbarea fundamentala a circumstantelor de drept. Revocabilitatea actului
376. Revocarea si modificarea actelor administrative. Schimbarea formala a actului administrativ. Raporturile cu fondul dreptului
377. Autorizatie de functionare a unui restaurant. Act administrativ legal, favorabil particularului. Revocare ca urmare a culpei acestuia
378. Dispozitie de retragere a permisului de arma ca urmare a nerespectarii, de catre titularul acestuia, a regimului armelor si munitiilor
379. Drept de autor. Savarsirea repetata de contraventii. Anularea (revocarea) certificatului pentru desfasurarea de activitati de comercializarea fonogramelor. Legalitate
380. Autorizatie de antrepozit fiscal. Neindeplinirea cerintelor prevazute de art. 183 C. fisc. Revocare
381. Autorizatie taxi. Revocarea actului administrativ legal emis. Culpa beneficiarului. Organul competent sa dispuna revocarea in lipsa unui text legal expres in acest sens
382. Anulare (revocare) permis de conducere emis in mod legal ca urmare a savarsirii unei infractiuni la regimul circulatiei pe drumurile publice. Legalitate
383. Autorizatie de antrepozit fiscal. Neindeplinirea cerintelor si obligatiilor prevazute de lege. Revocarea autorizatiei ca sanctiune impotriva titularului
384. Autorizatie de comercializare produse pirotehnice. Incalcarea dispozitiilor legale in materie. Retragerea autorizatiei. Legalitatea masurii
385. Revocarea dreptului de sedere temporara pe teritoriul Romaniei obtinut in scopul efectuarii studiilor superioare. Conditii
386. Ordin al Directiei Judetene de Sanatate Publica. Drept castigat
387. Act de acceptare a unei demisii, urmat de intrarea in vigoare a supleantului. Irevocabilitate
388. Revocarea actului administrativ de numire in functie: act legal, individual, creator de drepturi
389. Decizie a prefecturii prin care s-a revenit asupra unei decizii anterioare de transfer al unor imobile dupa ce acestea au intrat in circuitul civil. Exceptie de la principiul revocabilitatii actelor administrative
390. Dispozitie emisa de primar avand ca obiect revocarea unei autorizatii de construire. Executarea constructiei la data emiterii dispozitiei. Nelegalitatea revocarii
391. Revocarea unei autorizatii mai inainte ca aceasta sa-si produca efectele
392. Revocarea actului administrativ mai inainte de comunicarea acestuia
Subsectiunea a 2-a. Anularea actelor administrative
393. Raportul dintre anulare si expirarea duratei unei autorizatii de construire
394. Ordin al ministrului sanatatii cu caracter normativ. Anulare prin decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie. Efecte
395. Anularea actului administrativ de revocare. Efecte juridice: repunerea in vigoare a actului administrativ revocat
396. Hotarare de consiliu local data din eroare de fapt. Act administrativ care si-a produs efectele. Irevocabilitate
Subsectiunea a 3-a. Abrogarea actelor administrative
397. Revocare, abrogare, anulare. Delimitari necesare
398. Actiune in anularea unui act administrativ abrogat. Efectele actului administrativ abrogat. Inlaturarea acestora
399. Hotarare de guvern cu caracter individual abrogata. Actiune in anulare
400. Posibilitatea administratiei de a-si abroga propriile acte normative. Raporturile abrogarii cu revocarea
401. Act administrativ cu caracter normativ care si-a incetat aplicabilitatea la data pronuntarii instantei de recurs. Actiune lipsita de interes
402. Lege contrara unui act administrativ. Abrogare partiala a actului administrativ
403. Abrogarea legii. Consecinta acestei abrogari asupra actelor normative de punere in aplicare a legii: caducitate sau abrogare tacita?
404. Act administrativ cu caracter normativ abrogat. Exceptie de nelegalitate. Admisibilitate
405. Abrogarea unei hotarari de guvern cu caracter normativ pe parcursul solutionarii exceptiei de nelegalitate. Admisibilitate
406. Ordin ministerial cu caracter normativ. Actiune in anulare. Abrogarea actului ulterior introducerii actiunii. Consecinte
407. Indemnizatie de crestere a copilului. Act administrativ cu efecte continue in timp. Act normativ. Principiul aplicarii imediate
Subsectiunea a 4-a. Suspendarea actelor administrative, mod de incetare a efectelor acestora?
408. Pasaport. Cetatean roman returnat. Suspendarea dreptului de folosire a pasaportului. Legalitatea suspendarii
409. Pasaport. Suspendarea dreptului de folosire a pasaportului. Competenta de a solicita dispunerea masurii de suspendare a dreptului de folosire a pasaportului
410. Sanctiune contraventionala complementara. Suspendarea licentei de exploatare a jocurilor de noroc. Legalitate
411. Pasaport. Suspendarea dreptului de folosire. Durata suspendarii. Dreptul de apreciere si puterea discretionara a autoritatii publice. Corelatia cu interesul legitim vatamat
412. Masura suspendarii temporare a dreptului de detinere a pasaportului. Conditii
413. Licenta de transport public rutier. Sanctiunea suspendarii licentei. Abateri de la reglementarile specifice transportului rutier
414. Ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului privind posibilitatea suspendarii licentei de transport pentru nerespectarea caietului de sarcini. Legalitate
415. Decizie de sanctionare contraventionala. Suspendare judiciara. Conditii
416. Suspendare judiciara a actului administrativ. Conditii
417. Act administrativ fiscal. Suspendarea executarii. Conditii
418. Suspendarea judiciara a executarii actului administrativ. Conditii. Probe
419. Suspendarea executarii actului administrativ. Caracterul de exceptie al acesteia. Necesitatea dovedirii de catre reclamant a indeplinirii conditiilor prevazute de lege
420. Suspendarea executarii actului administrativ. Conditii. Caz bine justificat
421. Suspendarea executarii actului administrativ. Caz bine justificat: cercetarea sumara de catre instanta de judecata a aparentei dreptului
422. Hotarare judecatoreasca pronuntata in prima instanta in materia contenciosului administrativ. Efectul suspensiv al recursului. Inadmisibilitatea cererii de suspendare provizorie a executarii si a cererii de suspendare a executarii
423. Certificat de urbanism suspendat judiciar. Emiterea unui alt certificat de urbanism, identic. Nulitate pentru cauza ilicita
424. Decret al Presedintelui Romaniei privind suspendarea din functie a unui membru al Guvernului. Cerere de suspendare a executarii. Caz bine justificat. Paguba iminenta
425. Act administrativ fiscal. Suspendarea executarii. Suspendarea calcularii dobanzilor si penalitatilor
426. Autorizatie de antrepozit fiscal. Caz de suspendare a deciziei de suspendare a autorizatiei. Suspendarea de drept si suspendare judiciara. Incompatibilitate
427. Antrepozit fiscal. Decizie de revocare. Suspendarea executarii
428. Dreptul la prima de concediu. Suspendarea exercitiului dreptului
429. Magistrat suspendat din functie pentru punerea in miscare a actiunii penale. Dobandirea calitatii de pensionar. Achitarea ulterioara a magistratului. Durata suspendarii
Sectiunea a 2-a Un fapt juridic extinctiv
§1. Executarea materiala a actelor administrative
430. Autorizatie de construire realizata material. Posibilitatea anularii sale de catre instanta de contencios administrativ
431. Autorizatie de construire realizata material. Ilegalitatea revocarii acesteia
432. Act administrativ. Obligatia de executare
§2. Caducitatea actelor administrative
433. Acte administrative „in lant”. Anularea primului, cauza de caducitate a celui de-al doilea
434. Acte administrative „in lant”. Caducitatea si obligatia de revocare (anulare)
435. Ordonanta de guvern de insarcinare a Guvernului sa stabileasca si sa sanctioneze contraventii prin hotarare. Abrogarea acestei ordonante. Efectele abrogarii asupra hotararii adoptate intre timp de Guvern
436. Certificat de atestare a dreptului de proprietate. Anularea ulterioara a donatiei facute in favoarea statului. Efectele anularii asupra acestui certificat
437. Regimul pasapoartelor. Suspendarea, pe durata nedeterminata, a dreptului de folosire a pasaportului in situatia in care titularul este urmarit pentru creante exigibile datorate persoanelor fizice, persoanelor juridice sau statului. Conditii. Nelegalitatea actului de suspendare in ipoteza neindeplinirii uneia dintre acestea
§3. Caderea in desuetudine
438. Act normativ de stabilire a taxelor de timbru cazut in desuetudine
§4. Prescriptia actelor administrative
439. Act administrativ. Prescriptie. Suspendarea cursului acestuia
§5. Ajungerea la termen
440. Hotarare de consiliu local cu caracter temporar. Imposibilitatea ultraactivitatii acesteia
441. Anularea unui act administrativ ajuns la termen. Actualitatea interesului reclamantului
Capitolul al III-lea. Sanctiunile aplicabile actelor administrative ilegale. Teoria nulitatilor in dreptul administrativ
Sectiunea 1. Nulitatea actului administrativ
442. Nulitatea actului administrativ. Efecte retroactive
443. Nulitatea actului administrativ si nerespectarea prevederilor acestuia
443. Nulitatea unui proces-verbal de ajudecare. Caracter. Cine are calitate procesuala si interes sa o invoce
445. Nulitatea actului administrativ. Modul in care isi produce aceasta efectele
446. Anularea partiala a unui act administrativ
447. Act administrativ normativ. Nulitate. Efectele nulitatii
448. Raportul dintre anularea unei autorizatii de construire si valabilitatea dovezii de luare in folosinta a constructiei edificate in baza acesteia. Caracterul retroactiv al efectelor nulitatii
449. Ordine ale Ministrului Justitiei de numire in functia de notar public. Nulitatea actului administrativ individual. Termenul in care autoritatea publica emitenta o poate invoca
450. Vicii de nelegalitate care afecteaza un aviz. Nulitati absolute si nulitati relative in dreptul administrativ
451. Act administrativ de destituire disciplinara dintr-o functie publica. Distinctia dintre nulitate si anulare si importanta sa in dreptul administrativ
452. Tipul de nulitate care loveste procesul-verbal de sanctionare contraventionala in cazul in care se incalca obligatia de a aduce la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni
453. Nulitate relativa. Lipsa acestei sanctiuni in cazul actelor administrative
454. Hotarare de consiliu local emisa cu incalcarea drepturilor de preemtiune prevazute de lege. Nulitate relativa
455. Angajament de plata nesemnat. Inexistenta. Consecinte
456. Hotarare de consiliu local inexistenta. Imposibilitatea instantei de contencios administrativ de a o anula
457. Hotarare de consiliu local. Nepublicare. Efecte
Index alfabetic
