Intrarea in vigoare a noului Cod de procedura penala a adus multe noutati, iar dintre toate acestea institutia camerei preliminare este de departe cea care a ridicat in practica cele mai multe discutii legate de interpretarea si aplicarea legii. Interventia substantiala a Curtii Constitutionale a Romaniei asupra acestei institutii a sporit si mai mult incertitudinea cu privire la modul de interpretare a dispozitiilor legale ce reglementeaza camera preliminara.

In aceasta situatie, o sinteza a solutiilor din jurisprudenta, cat si a celor indicate in literatura de specialitate publicata pana in prezent poate sa constituie un instrument util, atat pentru practicieni, cat si pentru teoreticieni, in lamurirea unor probleme de interpretare a textelor legale, cel putin prin identificarea opiniei majoritare adoptate in practica si in doctrina.

Prin modul de abordare, lucrarea Cereri si exceptii de camera preliminara incearca sa ofere o imagine completa si actuala a problemelor ivite in procesele penale in faza camerei preliminare, evidentiindu-se totodata, acolo unde a fost cazul, opiniile doctrinare exprimate cu privire la diferitele aspecte analizate. Sunt redate punctual solutii din practica judiciara, pronuntate de judecatorii de camera preliminara din cadrul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, care se bucura de autoritate in randul practicienilor, dar si de judecatorii din cadrul celorlalte instante nationale, tinandu-se cont si de efectele deciziilor pronuntate de Curtea Constitutionala asupra exceptiilor de neconstitutionalitate si de Inalta Curte de Casatie si Justitie in asigurarea unei practici judiciare unitare in aceasta materie (recursuri in interesul legii si hotarari prealabile).

Avand in vedere numeroasele probleme cercetate, din ratiuni de spatiu, lucrarea Cereri si exceptii de camera preliminara este structurata in doua volume: primul volum, cu titlul I. Procedura, regularitatea actului de sesizare, legalitatea actelor de urmarire penala, grupeaza, in mai multe capitole, procedura in camera preliminara, neregularitatea actelor de sesizare, legalitatea actelor de urmarire penala, precum si alte aspecte ce tin de procedura camerei preliminare, iar al doilea volum, cu titlul II. Legalitatea si loialitatea administrarii probelor, vizeaza legalitatea si loialitatea administrarii probelor in cursul urmaririi penale.

***

In primul volum al lucrarii Cereri si exceptii de camera preliminara sunt analizate, intre altele: natura juridica a termenului de formulare a cererilor si exceptiilor in faza camerei preliminare, competenta judecatorului de camera preliminara, incheierile pronuntate de judecatorul de camera preliminara, neregularitatile privind solutiile adoptate prin rechizitoriu, verificarea legalitatii si temeiniciei rechizitoriului, problemele ridicate cu referire la descrierea acuzatiilor in actul de sesizare in cazul unor infractiuni de coruptie, evaziune fiscala, abuz in serviciu, santaj sau fals, efectele constatarii nelegalitatii actelor de urmarire penala, problemele generate de efectuarea in continuare a urmaririi penale, punerea in miscare a actiunii penale ori extinderea urmaririi penale, posibilitatea contestarii masurilor asiguratorii in camera preliminara, masura arestarii preventive si cea a controlului judiciar in faza camerei preliminare.

Capitolul I. Procedura in camera preliminara 

1.  Obiectul camerei preliminare

2.  Invocarea exceptiilor de neconstitutionalitate in camera preliminara

3.  Formularea cererii de sesizare a completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept in camera preliminara

4.  Regimul juridic al nulitatilor 

5.  Neformularea in scris a cererilor si exceptiilor in faza camerei preliminare

6.  Natura juridica a termenului de formulare a cererilor si exceptiilor in faza camerei preliminare 

7.  Competenta judecatorului de camera preliminara dupa calitatea persoanei 

8.  Posibilitatea disjungerii in faza camerei preliminare 

9.  Posibilitatea reunirii cauzelor in faza camerei preliminare 

10.  Incheierile pronuntate de judecatorul de camera preliminara

11.  Procedura in ipoteza excluderii unor probe sau a constatarii nelegalitatii unor acte de urmarire penala 

12.  Excluderea unei probe si mentinerea de catre procuror a solutiei de trimitere in judecata

13.  Imposibilitatea efectuarii de catre procuror a unor acte de urmarire penala in faza camerei preliminare 

14.  Restituirea cauzei ca urmare a anularii unor acte de urmarire penala 

15.  Remedierea neregularitatilor de catre parchet 

16.  Natura juridica a termenului de 5 zile, prevazut de art. 345 alin. (3) NCPP 

17.  Nepunerea in discutie a actului prin care s‑a efectuat remedierea neregularitatilor 

18.  Constatarea neregularitatii actului de sesizare in calea de atac a contestatiei 

19.  Posibilitatea de a dispune inceperea judecatii doar pentru unii dintre inculpati 

20.  Lipsa dispozitiei de incepere a judecatii 

21.  Admisibilitatea contestatiei impotriva incheierii de camera preliminara facute de un inculpat care nu a formulat cereri si exceptii

22.  Admisibilitatea contestatiei formulate de o parte, dupa ramanerea definitiva a incheierii prin care s‑a dispus inceperea judecatii 

23.  Incompatibilitatea judecatorului de camera preliminara 

24.  Nemotivarea incheierii de camera preliminara de catre judecatorul de camera preliminara de la instanta de fond 

25.  Nesolutionarea unor cereri si exceptii de catre judecatorul de camera preliminara de la instanta de fond

26.  Nesolutionarea tuturor cererilor si exceptiilor de catre judecatorul de camera preliminara de la instanta de fond

27.  Nelegala citare de catre judecatorul de camera preliminara de la instanta de fond a lichidatorului judiciar 

28. Citarea partilor si a subiectilor procesuali principali in cazul in care nu s‑au formulat cereri si exceptii de camera preliminara 

29.  Desfiintarea cu trimitere spre rejudecare pentru necitare

30.  Intoarcerea cauzei din faza de judecata in faza camerei preliminare

31.  Indreptarea erorilor materiale in faza camerei preliminare 

CAPITOLUL AL II‑LEA. EXCEPTII PRIVIND REGULARITATEA ACTULUI DE SESIZARE 

Sectiunea 1. Aspecte procedurale 

1.  Ce poate fi examinat in cadrul verificarii legalitatii sesizarii instantei? 

2.  Ce nu poate fi examinat in cadrul verificarii legalitatii sesizarii instantei? 

3.  Ce ar trebui sa raspunda procurorul in cazul remedierii neregularitatii actului de sesizare 

4.  Remedierea de catre procuror a neregularitatii actului de sesizare 

5.  Cine remediaza neregularitatile actului de sesizare? 

6.  Incidenta dispozitiilor privind nulitatea relativa in cazul invocarii neregularitatilor actului de sesizare

7.  Posibilitatea inculpatului de a invoca cereri si exceptii cu privire la neregularitatea actului de sesizare 

8.  Invocarea din oficiu a neregularitatii actului de sesizare

9.  Lipsa vatamarii in cazul neregularitatii actului de sesizare 

Sectiunea a 2‑a. Neregularitati privind solutiile adoptate prin rechizitoriu 

10.  Nelegala disjungere dispusa prin rechizitoriu 

11.  Nepronuntarea prin rechizitoriu cu privire la anumite fapte pentru care s‑a efectuat urmarirea penala

12.  Neadoptarea prin rechizitoriu a unei solutii fata de persoanele care au avut calitatea de suspect

13.  Sesizarea instantei cu fapte pentru care nu s‑a efectuat urmarirea penala 

14.  Mentionarea in expozitivul rechizitoriului a unei infractiuni pentru care nu s‑a dispus o solutie

15.  Trimiterea in judecata pentru fapte dezincriminate 

16.  Trimiterea in judecata pentru o infractiune pentru care s‑a implinit termenul de prescriptie a raspunderii penale 

17.  Invocarea autoritatii de lucru judecat in camera preliminara

18.  Gresita clasare pentru existenta unei cauze de nepedepsire 

19.  Neobtinerea avizului pentru trimiterea in judecata a unui judecator al Curtii Constitutionale a Romaniei

Sectiunea a 3‑a. Neregularitati privind verificarea legalitatii si temeiniciei rechizitoriului 

20.  Principiul controlului ierarhic 

21.  Confirmarea rechizitoriului de catre procurorul‑sef care a facut acte de urmarire in cauza 

22.  Verificarea legalitatii rechizitoriului de catre un alt procuror decat cel competent 

23.  Verificarea actului de sesizare de catre procurorul‑sef adjunct

24.  Verificarea ordonantei de remediere de catre procurorul ierarhic superior 

25.  Verificarea legalitatii rechizitoriului de catre procurorul ierarhic superior intr‑un termen foarte scurt 

26.  Lipsa numelui si prenumelui procurorului ierarhic superior care a confirmat rechizitoriul 

27.  Neindicarea datei de verificare 

Sectiunea a 4‑a. Aspecte generale privind insuficienta descriere a faptelor imputate 

28.  Principii generale aplicate in aprecierea insuficientei descrieri a faptelor imputate 

29.  Insuficienta descriere a fiecarui act material la infractiunea continuata 

30.  Insuficienta descriere a modalitatii de participare la savarsirea faptei 

31.  Descrierea faptei prin redarea continutului unor mijloace de proba 

Sectiunea a 5‑a. Aspecte particulare privind insuficienta descriere a unor fapte prevazute de legea penala

32.  Insuficienta descriere a infractiunii de grup infractional organizat 

33.  Insuficienta descriere a infractiunii de evaziune fiscala

34.  Imposibilitatea stabilirii obiectului cauzei la infractiunea de evaziune fiscala din cauza expertizei defectuoase

35.  Imposibilitatea stabilirii obiectului si a limitelor infractiunii de evaziune fiscala in lipsa indicarii unui prejudiciu cert 

36.  Insuficienta descriere a infractiunii de luare de mita

37.  Insuficienta descriere a complicitatii la infractiunea de luare de mita

38.  Insuficienta descriere a infractiunii de abuz in serviciu

39.  Insuficienta descriere a infractiunii de dare de mita 

40.  Insuficienta descriere a infractiunii de trafic de influenta

41.  Insuficienta descriere a infractiunii de cumparare de influenta 

42.  Insuficienta descriere a infractiunii de spalare de bani 

43.  Insuficienta descriere a infractiunii de santaj

44.  Insuficienta descriere a infractiunii de fals

Sectiunea a 6‑a. Alte nelegalitati privind continutul rechizitoriului 

45.  Continutul si forma rechizitoriului 

46.  Neindicarea probelor in rechizitoriu

47.  Lipsa mentiunilor referitoare la modul de valorificare intr‑o cauza a unor acte de urmarire penala efectuate in alta cauza

48.  Neindicarea in rechizitoriu a legii penale mai favorabile 

49.  Indicarea in rechizitoriu a unei infractiuni care atrage competenta instantei ierarhic superioare 

50.  Neretinerea in rechizitoriu a unei cauze de reducere a pedepsei

51.  Neindicarea sau gresita indicare in rechizitoriu a persoanei vatamate sau a partii civile 

52.  Neindicarea in rechizitoriu a partii responsabile civilmente

53.  Contestarea cuantumului prejudiciului civil

54.  Neindicarea prejudiciului pentru fiecare inculpat

55.  Indreptarea erorilor materiale din rechizitoriu, in faza camerei preliminare

56.  Neindicarea modului de calcul al cheltuielilor judiciare 

Capitolul al III‑lea. Exceptii privind legalitatea actelor de urmarire penala 

1.  Efectele constatarii nelegalitatii actelor de urmarire penala 

2. Incalcarea dreptului la un proces echitabil in cursul urmaririi penale 

3.  Incalcarea prezumtiei de nevinovatie in cursul urmaririi penale 

4.  Nelegalitatea desfasurarii in ansamblu a urmaririi penale

5.  Nelegalitatea modului de sesizare a organului de urmarire penala

6.  Nelegalitatea extinderii urmaririi penale

7.  Nulitatea actelor de urmarire penala efectuate fata de o persoana care beneficiaza de imunitate de jurisdictie

8.  Incalcarea dreptului la aparare prin asistarea inculpatilor cu interese contrare de catre acelasi avocat

9.  Incalcarea dreptului la aparare prin interzicerea dreptului inculpatului de a fi asistat de anumiti avocati

10.  Incalcarea dreptului la aparare prin neasistarea de catre avocat a inculpatului arestat in lipsa 

11.  Asistarea de catre un avocat care are calitatea de coinculpat in cauza

12.  Incalcarea dreptului la aparare prin neaudierea inculpatului in cursul urmaririi penale

13.  Audierea inculpatului timp de mai multe ore 

14.  Incalcarea dreptului la aparare cu ocazia inceperii urmaririi penale in rem

15.  Incalcarea dreptului la aparare prin ingradirea accesului la dosarul de urmarire penala 

16.  Incalcarea dreptului la aparare prin neeliberarea de copii de pe dosarul de urmarire penala

17.  Incalcarea dreptului la aparare cu ocazia audierii ca suspect 

18.  Incalcarea dreptului la aparare prin neaudierea inculpatului 

19.  Incalcarea dreptului la aparare prin durata excesiv de scurta a urmaririi penale

20.  Incalcarea dreptului la aparare prin punerea in miscare a actiunii penale la scurt timp de la dispunerea efectuarii in continuare a urmaririi penale 

21.  Necompetenta materiala sau personala a organului de urmarire penala 

22.  Necompetenta judecatorului de drepturi si libertati care a incuviintat masurile de supraveghere tehnica

23.  Nelegalitatea efectuarii disjungerilor in cursul urmaririi penale

24.  Nelegalitatea preluarii cauzelor de catre parchetul ierarhic superior

25.  Nelegalitatea ordonantelor de respingere a cererilor de administrare a unor probe 

26.  Invocarea nelegalitatii unor acte de urmarire pentru care inculpatul nu a formulat plangere la procurorul ierarhic superior 

27.  Incompatibilitatea procurorului care a efectuat sau a supravegheat urmarirea penala 

28.  Nelegalitatea efectuarii actelor de procedura in etapa in rem a urmaririi penale 

29. Inceperea in rem a urmaririi penale si efectuarea in continuare a urmaririi penale prin acelasi act 

30.  Efectuarea in continuare a urmaririi penale pentru forma continuata a infractiunii 

31.  Neconcordanta intre ordonanta de incepere a urmaririi penale si rechizitoriu 

32.  Trimiterea in judecata dispusa de un alt procuror decat cel care a efectuat urmarirea penala

33.  Lipsa procesului‑verbal de consemnare a actelor premergatoare

34.  Existenta unei cauze de nepedepsire la punerea in miscare a actiunii penale pentru infractiunea de dare de mita 

35.  Nelegalitatea incadrarii juridice a faptelor pentru care s‑a pus in miscare actiunea penala

36.  Incalcarea principiului ne bis in idem

37.  Nelegalitatea redeschiderii urmaririi penale 

Capitolul al IV‑lea. Alte cereri si exceptii formulate in camera preliminara 

1.  Cererea partii civile de suspendare a unui contract incheiat ca urmare a faptelor ce fac obiectul cauzei 

2.  Contestarea masurilor asiguratorii in camera preliminara

3.  Cererea tertelor persoane de restituire a unor bunuri ridicate de la inculpat

4.  Masura arestarii preventive in faza camerei preliminare

5.  Masura controlului judiciar in faza camerei preliminare